厦门为市场准营承诺即入制立法

东南网8月26日讯（海峡导报记者 沈华玲）符合条件的经营主体，只要作出承诺并提交申请书，就可以开门营业。去年以来厦门探索市场准营承诺即入制，改革初见成效。如今，这项改革经验将固化为特区立法，进一步激发经营主体活力。昨日，厦门市十六届人大常委会第三十一次会议审议《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定（草案）》。

市场准营承诺即入制，是指经营主体对从事特定生产经营活动符合许可条件、履行承诺情况核查标准，以及自愿承担违反承诺的法律后果向行政机关作出书面承诺，即可获得行政许可的制度。经营主体只需填报一份申请书，无需提交其他材料，实现“一表承诺”，极大减轻企业的申报负担。《规定（草案）》构建“一表申请-一次告知-承诺即营-履诺核查-违诺撤销-守诺经营”的制度设计，实现审批流程再造改革。承诺即入制事项实行目录管理并动态调整，直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全等风险较高的事项，不纳入目录。对纳入目录的事项，经营主体可以自主选择适用承诺即入制或者一般程序办理行政许可。有关行政机关应当将经营主体的承诺信息以及履行承诺的情况纳入信用记录，并归集至市公共信用信息平台。对列入严重失信名单的经营主体，不适用承诺即入制。

据介绍，推行承诺即入制是涉及行政审批领域的国家综合改革试点任务要求，厦门市于2024年6月出台规范性文件，将全市8个部门的21个改革事项纳入首批改革事项目录。一年来，全市适用承诺即入制办理行政许可的经营主体逾3800户，改革初见成效。厦门市人大财经委认为，经过一年改革试点，将改革经验固化为特区立法，建立健全长效机制，稳步有序推进全面深化改革，具有重要的现实意义。通过立法将进一步破除市场壁垒，持续优化高效便民、公平透明、可预期的市场准入准营条件，为打造国际一流营商环境，助力高质量发展保驾护航。