厦门要建食品可追溯系统 营造好消费市场营商环境

商事登记有望实现手机申请，食品有望实现可追溯，网络交易将更规范，消费维权两条热线，食品检验正式开展……2016年，市场监督管理局会努力在厦门营造出安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。来看看郭勇毅局长脑海中的工作计划表。

审批环节更少

商事登记有望实现手机申请

导报记者：厦门从商事登记改革开始，就出台了一系列便利的登记服务措施，今年还会有哪些新举措？

郭勇毅：今年，我们依然会“简政放权、优化服务”。

在市场准入环节，去年，厦门新登记各类商事主体7.81万户，总量达37.42万户，今年还要继续推进“一照一码”营业执照换发和电子营业执照发放，年底完成。

去年我们还率先推出了全程电子化登记，今年要扩大这个范围，增加存量企业变更、注销等业务；在电脑网上申请的基础上，探索实现手机网上申请模式，拓宽网上申请渠道。

在简化行政审批方面，目前，我们“四品一械”审批事项共46项，截至去年12月底，共受理审批件15158件，今年还会减少审批环节；目前，我们正在着手开发建设食品药品审批信息系统，提高审批效率。

在服务小微企业方面，我们也在助力厦门获批全国首批小微企业创新创业基地示范城市，并配合省工商局建设小微企业名录。

此外，我们还要推进商标战略实施，2015年全市新增驰名商标8件，累计92件；新增省著名商标59件，累计743件。

食品可追溯

食药安全要打造五大“利器”

导报记者：在此前机构改革时，市场局吸收了原来的工商、食药监、卫生等部门的食品药品安全监管职能，今年，在保障市民的饮食用药安全方面有哪些计划？

郭勇毅：今年，我们要开发几大“利器”，持续推进厦门的食品安全城市创建。

其中最主要的一大利器，是利用“互联网+监管”方式，探索建设覆盖食品生产、流通、餐饮服务的可追溯信息化监管系统。目前，我们已经实现15.1万种在厦门市销售食品进行追溯监管。

具体包括整合现有的两系统一平台，建成“厦门市食品安全监管信息系统”，探索由企业对接扩展到第三方平台以及农业、海洋渔业等监管部门，着手开发入市必登、手机APP台账直报软件以及微信查询等平台，完善菜市场检测信息和IC溯源卡管理系统需求规划。

生产环节，试点建设食品生产企业可追溯系统。在餐饮环节，建立餐饮服务食品安全信息化监管平台，推进日常监管、远程视频监测、餐饮服务食品安全可追溯系统的建设。

导报记者：那其他利器都是什么？

郭勇毅：第二个“利器”，我们要制订食安委工作规则，明确食安委成员单位职责分工，建立食品安全工作信息报告、情况通报、定期会议、协调督导等机制；完善食品安全专家委员会管理制度。

第三个“利器”，2016年是食品药品安全信用体系建设的顶层设计年，我们要制定厦门的食药信用监管工作方案，并从行政监管、社会监督、运行机制等三个方面提出开发食药信用监管信息系统建设需求。

第四个“利器”，是探索建立食用农产品监管体制。制定和执行食用农产品监管意见，推动豆腐作坊集中生产、集约经营试点，努力打造小作坊生产示范区。

第五个“利器”，推行食品生产企业风险分级分类监管，研究建立企业电子监管档案，实现档案信息共享。

信用监管新举措

开展信息公示平台二期建设

导报记者：公平竞争的市场环境是商户最渴望的，今年我们在监管执法方式上，会有哪些新举措？

郭勇毅：有的，最主要的依然是信用监管模式。

今年我们要完善信息公示平台系统建设。同时开展信息公示平台二期建设，完善部门间商事主体信用信息推送、共享机制，实现各部门互通共享和统一公示商事主体信用信息。截至2015年12月31日，平台访问量逾1519万人次，查询量逾1300万次。

所以，年报公示及后续的年报信息抽查还会继续推进。去年我们共有240992家商事主体通过信息公示平台填报2014年年报，年报公示率达93.29%，再次位列全省第一。

另一个监管方式是执法。我们要以医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域为重点，严厉查处商业贿赂、侵犯商业秘密、互联网领域不正当竞争等行为，并开展综合行政执法体制改革试点工作。

对于网络市场的监管，主要是以网络交易第三方平台为重点，组织各类网络交易专项整治行动。

还要对全市网络经济户口数据排查、非法主体网站清理和指导经营性网站贴标工作。去年，我们纳入网络经济户口主体数据库6091条，指导1401个经营性网站加贴实名认证电子标识，公示全市网络交易经营者信息7137户次，约谈5个网络订餐第三方平台。

消费维权两热线

今年要建设维权品牌

导报记者：去年机构改革的过程中，消费维权投诉热线也增加了药品的12331，今年在这一块有什么想法？

郭勇毅：去年，我们的12315、12331共受理各类信息113120件，其中，咨询建议90039件，投诉19798件，举报3283件。为消费者挽回经济损失7525.12万元，加倍赔偿82.62万元。

今年，我们要建设维权品牌。加强两条投诉热线维权流程及信息化建设，规范接诉统一口径和调解室运行，强化市消保委微信公众平台建设。突出与消费安全相关的重点商品、重点时段、重点区域商品质量抽检，探索网络商品抽检，提升重点领域消费维权和旅游市场监管实效。“红盾质量维权行动”还会继续开展，以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点，全面开展质量维权活动。

此外，我们今年会整合食品检验检测职能，理顺内设机构、人员配置、仪器设备等问题，正式开展食品检验工作；要完成食药检验检测实验室信息化管理系统平台建设，进一步拓展进口药品、食品、保健食品、化妆品、医疗器械等领域的检验业务，不断加强检验能力建设。

数读2016

1176件

一年来，全系统共立案查处各类经济违法违章案件1176件，办结691件，结案案值5397万元，罚没金额1317万元。

419587条次

共监测广告419587条次，五大类严重违法率1.37%。

183个

开展流通领域商品质量“靶向式”抽检，2015年共抽检183个品牌312批次商品，已完成检验252批次，整体合格率为87.3%　，加大不合法商品的曝光力度和查处力度。

601家

全市26家药品批发企业已全部通过新GSP认证；38家药品连锁企业已有36家通过新GSP认证；601家药品零售企业通过GSP认证现场检查。

5002家

2015年以来，2971家通过住所无法联系的商事主体以及未按期公示2014年度年报的17331家商事主体被载入经营异常名录，5002家商事主体被业务锁定。