移民后扶二十载 福清绘就“幸福景”——福清市大中型水库移民后期扶持政策实施二十周年纪实

在福清，这座因水而兴、因库而美的城市，东张水库与建新水库如两颗明珠镶嵌于山水之间，承载着2万多名移民的乡愁与希望。二十年来，福清市累计争取大中型水库后期扶持资金7.09亿元，惠及移民35033人。从“移居”到“安居”，从“安身”到“乐业”，福清市用一个个生动的案例、一项项扎实的举措，书写了一份沉甸甸的移民后扶“民生答卷”。

福清东张库区山清水秀。

从“商贸重镇”到“富民新样板”：渔溪镇的产业蝶变

走进福清市渔溪镇，一幅“山清水秀、天蓝地绿、人和民富产业兴”的画卷徐徐展开。这个拥有2000多名水库移民的商贸古镇，正经历着一场深刻的产业变革。

“以前我们只知道种龙眼卖龙眼，现在不一样了，游客来了，我们的龙眼也‘升值’了。”一名正在龙眼体验区忙碌的移民大姐笑着说。渔溪龙眼早已荣获国家地理标志认证，但如何让这颗小“宝丸”做出大文章？渔溪镇的答案是：产业转型。

依托特色龙眼产业，渔溪镇联合福建农林大学等科研机构建立福清龙眼科技小院，优化培育技术，提升品质产量。同时，他们将龙眼产业发展与乡村文旅紧密结合，打造龙眼体验区、螃蟹瀑布、宝丸露营地等打卡点，让游客从“到此一游”的打卡式体验向“流连忘返”的驻留消费转变。

这一转变的背后，是福清市移民后扶资金的持续浇灌。历年来，渔溪镇仅水库移民后期扶持资金就已投入7600多万元，从道路硬化、供水保障、路灯工程，到移民书屋、美丽家园、文化活动中心建设，基础设施和公共服务水平全面提升。2024年，渔溪镇更获批水利部“解决大中型水库库区和移民安置区突出问题”专项资金2000万元，为乡村振兴注入强劲动力。

如今，渔溪镇的特色产业已形成规模，每年带动大量外来消费和人员流动，村民通过就地兴办服务设施、发展农产品加工与销售等多种方式，实现了家门口就业增收，发展红利实实在在落到了每家每户。“我们的年轻人也愿意留下来了，这在以前想都不敢想。”一名老移民感慨道。

从“老旧街区”到“商业活力带”：东张镇的街巷“变形记”

如果说渔溪镇的蝶变是产业融合的精彩演绎，那么东张镇的街区立面改造，则是一场人居环境的华丽转身。

作为因东张水库建设而承载着深厚移民记忆的西部重镇，东张镇的主干道曾长期面临建筑老化、环境杂乱、功能滞后等困境。2023年，东张镇精准把握大中型水库移民后期扶持政策机遇，获批省级后扶示范区项目，总投资2074万元，对长达1.7公里的镇区主干道进行全面改造。

“我在这条街上住了二十多年，从来没像现在这么敞亮过。”先锋村的移民林大爷激动地说。改造后的东张镇，131栋建筑立面焕然一新，“白墙灰瓦红砖”的闽派建筑风貌统一协调，沿街商铺店招整齐划一又各具特色，夜间灯光系统营造出温馨雅致的夜景氛围。

这场“变形记”并非一蹴而就。东张镇工作专班历时两个多月，累计走访沿街商户128家、居民户237户，召开各类座谈会、征求意见会12场，发放有效调查问卷800余份，征集建议120余条。设计方案历经8轮修改完善，最终获得90%以上沿线商户和居民的高度认可。

“我们不仅要让街区变美，更要让群众受益。”东张镇相关负责人介绍，项目完工半年后，沿街商铺营业额平均增长30%以上，部分餐饮、零售店铺增幅超过50%。良好的环境吸引了新的投资，半年内新增特色餐饮等各类经营主体十余家，周边消费人气持续升温。

如今，漫步东张镇，白豸公园、移民公园、环湖步道串珠成链，古渡头巷与公园相连，形成有机联通的生态步道网络。主街区客流量持续攀升，沿街商铺营业额显著增长，区域投资热度不断升温。这个曾经的移民大镇，正逐步成长为人气聚集、消费活跃的区域性商业活力带。

东张库区移民公园。

从“移居”到“乐业”：福清后扶的系统性实践

渔溪镇的产业蝶变、东张镇的立面“变形”，只是福清移民后扶工作的两个缩影。二十年来，福清市以系统性思维谋划库区振兴，探索出一条可复制、可推广的移民后扶新路径。

科学规划，精准施策。福清市编制了《大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告》，明确美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力建设、散居移民基础设施完善四大重点领域。“十四五”期间，福清市累计投入使用后扶资金约2.5亿元，实施美丽家园项目36个、产业转型升级项目5个、劳动力培训605人次、散居移民基础设施项目11个，移民人居环境显著改善，基础设施和公共服务进一步完善。

整合资金，放大效益。福清市建立奖励机制，重点扶持申报热情高、建设成效好、资金拨付效率快的乡镇，统筹结余资金倾斜财政困难镇街，充分发挥资金使用效率。2023年至2025年，福清市连续三年获批单个项目2000万元的专项资金，东张镇省级后扶示范区、渔溪镇库区移民农文旅产业建设工程、镜洋镇“润泽库区、造福移民”产业提升项目等重点项目相继实施，形成了以示范区建设为引领、以农文旅融合为特色、以产业提升为支撑的发展模式。

聚焦产业，增强“造血”。福清市立足资源优势，推动“农文体旅商”融合发展。东张镇依托水库移民后扶资金近2亿元，完成白豸公园、移民公园、东张古街、镇区外立面改造等项目建设。镜洋镇投入5901万元库区资金打造“宜居宜业”美丽移民村，2025年借助“润泽库区、造福移民”工程，盘活闲置林地、水塘，打造亲水平台、儿童乐园，为移民带来发展、就业机会。

优化管理，强化保障。福清市全面推行“七级联动”管理机制，实行主要领导统筹抓总、分管领导协调推进、项目领导专项负责、驻场专员一线落实、属地村委现场督导、监理单位技术把控、移民代表全程监督的多维协同管理体系。从项目方案编制到竣工验收，严格把控每一环节，确保项目高效高质实施。

从“民生改善”到“共同富裕”：二十载耕耘结硕果

二十载深耕细作，福清移民后扶工作结出累累硕果。

基础设施条件全面改善。“十四五”以来，全市累计投入移民后扶基础设施资金1.13亿元，新建改造农村道路3.6公里，安装路灯421盏，实施城乡供水一体化项目10个、惠及30个移民村，改造提升公厕5座，库区及移民安置区行路难、用水难、环境差等问题彻底解决，群众生产生活条件实现质的飞跃。

库区产业发展动能强劲。东张、渔溪、镜洋等移民重点镇街，坚持生态优先，主动融入大福清发展大局，立足库区资源禀赋，深挖水文化和移民文化内涵，推动生态保护与产业培育深度融合，带动人口回流和消费提质，让发展成果更多惠及移民，实现生态效益、经济效益、社会效益协同增长。

民生幸福感持续升温。“道路平坦路灯亮，环境整洁有保障，城里有的便民服务我们样样有，城里没有的田园风光我们更独享！”一句朴实的话语，道出了广大移民群众的获得感、幸福感、安全感。

“今年是‘十五五’开局之年，我们将聚力打造库区乡村新业态，奋力打通移民致富新渠道。”福清市水利局相关负责人表示，下一步，福清市将以“生态优先、产旅融合”为核心发展理念，深挖移民文化、水文化内涵，构建多元融合的现代库区乡村产业体系，通过“技能提升＋创业扶持＋产业融入”的立体化增收路径，让移民成为库区发展的参与者、受益者和引领者。

二十年，是一段历程的节点，更是新征程的起点。从“稳得住”到“能发展”再到“可致富”，福清用移民后扶的生动实践，托起了移民群众的幸福梦。放眼未来，福清库区乡村振兴的壮美画卷，必将更加绚丽多彩。（记者 江海 通讯员 陈凯/文 记者 林双伟/摄）