一场剑指“幽灵外卖”的行业洗牌在福州开启

6月1日起，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行，直指“幽灵外卖”（无实体、无真实地址的违规外卖店铺）乱象。据统计，截至今年3月，福州外卖商家约有2.8万家，2025年订单总量达3.7亿单。外卖点餐虽便捷，但如何点到“放心餐”“品质餐”一直受消费者关注。新规落地将带来哪些变化？记者近日就此进行了采访。

外卖餐饮商家：行业面临大洗牌

哪些变化是消费者看得见的？堂食标签算是一个。

6月1日上午，记者打开几大主流外卖平台，发现一些外卖商家的订餐页面上已增加了“堂食店”“可堂食”“堂食餐厅”等堂食标签，少许商家还贴出了“无堂食”标签。自此以后，消费者订外卖时可以根据有无堂食标签，自主进行判断和选择。

“明厨亮灶”算是另外一个显著变化。

新规倡导外卖商家通过“互联网+明厨亮灶”等方式，向社会公开餐食加工制作过程。6月1日开始，各大外卖平台商家页面上均贴出有无明厨亮灶的标签，对于有明厨亮灶标签的商家，消费者只需点击商家页面，即可在线随时观看后厨情况。

当天，记者随机选取了某外卖平台上多家标注“明厨亮灶”的商家进行验证。点击相关页面后，均可远程观看后厨实时画面。福州大学城附近的“小谷姐姐麻辣拌·麻辣烫”就是其中之一。该店负责人林先生向记者介绍，门店后厨原本就安装了摄像头，日常卫生管理和操作流程均较为规范，“我们很乐意通过线上方式向消费者开放后厨，让大家消费得更安心。”

过去，“幽灵外卖”披着虚假外衣，消费者难辨真假。为撕下伪装，本次外卖新规为外卖商家清楚划定了红线，涵盖经营资质、线上公示信息、后厨加工制作、明厨亮灶、外卖包装配送等五大方面，任何一条都不能破。

违规处罚力度也进一步加大。例如，在经营资质真实有效方面，入网餐饮服务提供者使用虚假或者他人的经营资质提供餐饮服务的，依规责令整改、给予警告，并处1万至3万元罚款；情节严重处3万至10万元罚款；造成食品安全危害后果最高可罚20万元。

在福建省久号餐饮管理有限公司负责人曾孔池看来，此次外卖新规的核心思路并非“管死”，而是“扶正”。他坦言，转型阵痛在所难免，合规门槛的提升将迫使“小作坊”式商家面临淘汰。这实则是行业的一次必然洗牌，能有效终结过去的野蛮生长，对整个行业而言是绝对的进步，将有力推动外卖生态走向健康与规范。

福州本土餐饮企业草本汤将新规实施视为一次进一步自我规范的契机。相关负责人林春松表示，新规覆盖了从证照、人员、后厨到封签、溯源的各环节，要求统一标准化管理。这将倒逼所有门店细化制度，系统性地提升连锁管理水平，推动门店经营走向全面规范化。

外卖平台：“守门员”不再形同虚设

新规实施后，除了消费者能直观感知的变化，更多深层次的变革正在幕后发生。

过去，一些“三无”餐饮店仅凭伪造的照片和许可证就能上线接单，化身为无实体、无真实地址的“幽灵外卖”。新规明确要求，平台必须对入网商户进行实质性审核，这一乱象将得到根本性改善。

“以前，对平台应用市场监管部门数据比对、核验外卖商家的证照信息没有明确要求，商户证照看着差不多没问题，就可能通过平台审核。”市市场监督管理局网监处副处长林侃介绍，新规实施后，平台必须落实实名登记和经营资质实质性审查要求，对入网商户名称等信息进行全面核验，并至少每六个月完成一次信息更新。同时，平台需主动对接监管部门数据进行资质比对，通过实地核查等方式严查虚假、冒用资质及证照不符的商户，坚决杜绝无证或资质不全者入驻。

新规要求平台切实做到“备案即担责、上线即受管、经营即履责”。除了对入网商户的实质性审核，新规还在配备专职食品安全管理人员、规范线上信息公示、及时处置违规行为并上报等八个方面，全面压实平台责任，让作为外卖“守门员”的平台不再形同虚设。

今年4月17日，国家市场监督管理总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台开出合计35.97亿元的巨额罚单，并对7家平台的法定代表人及食品安全总监处以共计1968.74万元的罚款，严惩平台纵容“幽灵外卖”的行为。

利剑高悬，处罚力度并未减轻。6月1日新规实施后，外卖平台的违法成本大幅提升。日常违规行为最高可处20万元罚款，相关责任人还可按上一年度收入的1至10倍追罚；重大系统性违法，如纵容“幽灵外卖”，则将面临天价罚单、暂停业务等严厉制裁。

新规实施前后，各大外卖平台也动作频频。美团自去年年底起率先试点新商家“一镜到底”核验功能。今年5月起，全国餐饮商家上线平台后30日内，须提交完整、连续且带有定位信息的“一镜到底”视频，从源头防范虚假图片和视频的上传。

京东外卖以堂食量化标准为切入点，发布了明确的堂食认定标准，只有拥有稳定、持续且与后厨隔离的就餐区域，且就餐区面积占比超过50%的门店，才被认定为堂食餐厅。该标准已于6月1日施行。

淘宝闪购已主动对接全国31个省级市场监管部门的证照核验系统，持续引入高质量证照信息。自6月1日起，将对100%的新签餐饮商户实施多维度实质性核验。

福州市市场监管部门执法人员开展餐饮店食品安全检查。记者 沐方婷 摄

多方合力 外卖食安探索密集落地

新规明确提出，专门从事外卖服务、不提供堂食的商家，必须在其主页面的显著位置设置“无堂食”标识，外卖平台也需将该标识同步展示在商家列表页面。然而，新规执行首日，记者发现，愿意主动晒出“无堂食”标签的商家寥寥无几。

与此同时，愿意主动向大众开放“明厨亮灶”的商家数量也仍有很大的挖掘空间。部分外卖平台甚至有意弱化“有无堂食”“有无明厨亮灶”等标签，将其折叠隐藏。消费者在点餐页面无法直接看到这些关键信息，必须再次点击，才能找到。

“幽灵外卖”不可能一夜消失，外卖新规落地需要外卖商家、平台、监管部门、外卖骑手、消费者等社会各界的共同监督与参与。

不久前，一条来自外卖小哥的线索，迅速触发了晋安区市场监督管理局的闭环监管——某外卖商家擅自使用已停业原经营者的证照，在外卖平台上“借壳”上线，最终被处以1万元罚款。

今年以来，晋安区持续推进“阳光外卖·小哥来帮忙”工作，通过聘请外卖小哥担任食品安全“吹哨人”，并接入淘宝闪购“E食无忧”政企协同共治平台，探索构建“监管部门+平台+骑手+商户”四位一体的治理体系，共同守护消费者“舌尖上的安全”。

省、市外卖食安探索也接连落地。4月28日，全国首个网络餐饮“码上探店·查三关”系统在福建落地，率先在福州试点。消费者在探店、点餐、用餐过程中，如发现食品安全问题，可直接通过系统拍照上传，一键反馈，信息将直达福州的市场监管部门。

针对网络餐饮平台食品安全主体责任落实情况，福州市市场监督管理局也多次组织开展平台约谈。近日，该局重点通报了部分平台暴露的三项短板——电子证照数据对接存在错漏、超范围经营行为监测能力不足、AI轮巡监管处置响应滞后，要求各平台立即开展自查自纠，全面压实主体责任，确保问题整改到位。

“外卖食品安全的治理也离不开每一位消费者。”福建君亨律师事务所主任郑顺添认为，消费者在点外卖时也应擦亮眼睛，不要盲目迷信高销量或低价。一旦发现问题，应积极举报。“黑作坊最怕的就是消费者和骑手的举报，每一次举报，平台都会介入核查，查实后相关商家将被下架处理。”

杜绝“幽灵外卖”任重道远，但这场剑指乱象的行业洗牌已然启幕。（记者 沐方婷）