福州深入实施新时代“堡垒工程”综述：夯基垒台强根基 凝心聚力促发展

九层之台，起于累土；千钧之力，聚于涓埃。

20世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平同志，亲自部署实施党的“堡垒工程”建设纲要，有力加强和改善了党的领导。

历史长河奔涌向前，实干在接续中不断深化。近年来，福州大力传承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实践，在省委组织部的指导下，深入实施新时代“堡垒工程”，提升组织体系的韧性与活力，全力抓党建促发展优服务强治理。

从社区巷陌到田间地头，从机关窗口到产业一线，一面面党旗在基层高高飘扬，一名名党员在一线担当。阵地更强了，服务更近了，治理更顺了！群众的获得感也在点滴变化中不断提升。一张“横向到边、纵向到底”的基层治理网络，在榕城大地加快铺展，汇聚起推动高质量发展的澎湃动能。

立体系 强责任

——建立基层工作责任体系

欲筑室者，先治其基。城市发展日新月异，城市框架不断拉开、建成区范围不断拓展、城市基层单元不断增加，如何因地制宜做好基层党建工作，成为摆在城市治理面前的一道现实课题。

福州，给出了自己的解法——创新构建“1+7+N”党建工作体系：以一个总体建设纲要统领全局，统筹推进农村、城市、机关、新兴领域、国企、学校、医院7个分领域提升行动，配套加强党员教育管理、暖心党建等专项方案。

纲举目张，布局一理顺，方向随之清晰铺展。

在农村，党建引领乡村振兴持续深化，优化“空心村”组织设置，推进跨村联建，常态化开展“党建体检”，补齐软弱涣散短板；在城市，“近邻党建”不断延伸治理触角，社区与物业联建机制逐步完善，业委会组建率稳步提升；在机关、学校、医院等领域，以创建“四强”党支部和推进党组织标准化、规范化建设为抓手，推动党建与重大战略、教育质量提升、公立医院高质量发展同频共振；在国企领域，围绕重点产业链搭建党建联建平台，促进资源向“链”上集聚；在新兴领域，探索条块结合、上下联动的党建管理机制，引导新业态健康发展。

一项项举措落地见效，一幅幅图景生动铺展。

永泰县云山跨村联建平台通过“党组织+合作社+农户”模式，带动茶产业升级；台江区社区党委组建“红色物业联盟”，一批老旧小区焕发新活力；福州高新区产业链党建联建平台覆盖126家企业，发展合力持续汇聚；仓山区互联网党建孵化中心为字节跳动等头部企业的党组织提供全周期服务……从田间地头到城市社区，从产业链条到企业车间，党建的触角不断延伸，发展与治理的脉动愈发强劲。

体系之上，更需机制托举。福州把“亮晒比学”搬上全市重点项目建设舞台，组织开展分领域党建拉练活动，通过督促调度、专项调研、效果评估、述职评议等方式，推动各项任务落地落实，在比学赶超中激发动力、凝聚合力。

标准化建设同步推进。拓展镇街、村居、小区三级阵地功能，推动173个乡镇（街道）党校实现规范化实体化运作；创新推行社区活动场所“去机关化、去形式化、去办公化，增加服务空间”的“三去一增”模式，培育133个可复制、可推广的基层阵地典型样板。

一组数据，见证成效。去年以来，全市基层党建工作经验被《人民日报》、新华社等央媒刊载67篇，被省级媒体刊载128篇，示范带动效应持续放大。

放眼榕城，基层治理的“神经末梢”更加畅通，高质量发展的根基愈发坚实。一张由组织力量织就的基层治理网络，如同树根一样正在榕城大地舒展延伸，汇聚起奋勇争先、向上生长的澎湃动能。

密联系 优服务

——基层联系服务体系更加高效

春意正浓，阳光洒在永泰县城峰镇太原村。村口一处由闲置房改造而成的“暖心驿站”里，几位老人围坐闲谈，孩子们在一旁嬉闹，刚送完件的快递员推门进来歇脚喝水，一幅温暖而生动的乡村图景徐徐铺展。

这个约200平方米的空间，过去一度闲置，如今却成为村里最有人气的“聚合点”。围绕“一老一小一新”群体需求，驿站不仅提供休憩场所，还延伸出医疗保障、暑期托管、应急服务等功能，让不同群体都能在这里找到属于自己的落脚点。“一处空间，连起的是民生的千头万绪。”太原村驻村第一书记陈云娟说。围绕群众所需，由太原村、龙峰村、刘岐村3个行政村组成的跨村联建平台统筹发力，投入30多万元打造“暖心驿站”，让分散的服务在这里汇聚，也为乡村治理与服务升级提供了有力支撑。

从“一村单打独斗”到“多村协同发力”，永泰的探索折射出福州推动新时代“堡垒工程”落地为民生实践的生动成效。自2018年以来，永泰将全县255个村党组织按照以强带弱、以大带小的方式优化整合，组建72个跨村联建平台，让服务触角延伸得更远、更深，也更精准。

党建强，则治理优、服务暖。在福州，一系列围绕民生需求的制度创新正加快落地。

聚焦“空心村”治理难题，福州全面推行县乡组团服务和“你呼我应”上门服务机制，解决群众诉求5208项。在条件成熟的乡村先行撤并14组34个村，探索构建“乡村党建+乡村治理+乡村医疗”三位一体融合发展机制，加快推动乡村服务资源集聚、功能集成、效能提升。

城市社区层面，“近邻党建”不断织密服务网络。整合医疗、餐饮、教育、出行等资源，全市建成340个“一刻钟便民生活圈”，居民满意率达97.2%；物业党建联建深入推进，小区业委会组建率从11%跃升至92.4%，长期困扰群众的“关键小事”，正在一件件得到回应和解决。

服务越做越细，需求也随之水涨船高。如何实现从“有服务”到“优服务”、从“阶段性”到“常态化”？关键在于持续引入社会力量、不断拓展服务边界。

围绕新就业群体，福州持续扩大“新心向榕”党建品牌影响力，充分链接各类政务资源和社会资源，在商圈、楼宇等打造45个友好场景，建成700余个暖“新”驿站，为4万余名新就业群体提供歇脚、补给、医疗等公益服务。同时，通过制度引导，让他们从被服务者转变为参与基层治理的新力量。

点滴变化，汇聚成势。从乡村到城市，从老人儿童到新就业群体，看得见的是一处处可感可及的服务场景，触摸得到的是一项项回应民生关切的务实举措，更深层的，是基层治理体系和治理能力的持续提升。

抓项目 促发展

——基层基础保障体系更加有力

位于连江黄岐半岛北侧的安凯乡同心村的同心鲍广场由废弃养殖场蝶变而来，见证着鲍鱼产业的发展历程。如今，一条以鲍鱼养殖为核心的产业链不断延伸，成为带动群众增收、壮大村集体经济的重要支撑。

一粒鲍苗，如何长成为一个产业？关键在于把党组织建到渔排上。

作为连江渔业重镇，安凯乡率先探索成立海上党支部。当地联合海洋渔业部门常态化开展“送技术下乡”，推动品种改良和规模化发展。2025年，鲍鱼年产量约2.1万吨、年产值超20亿元。同时，创新推出全省首个鲍鱼品牌IP“我要鲍鲍”，串联主题餐饮、渔旅融合等新业态，持续放大产业附加值。

在此基础上，发挥党员养殖大户示范带动作用，引导分散养殖户由“单打独斗”转向“抱团发展”，实现统一管理、统一销售，有效降低市场经营风险；组建海上“红色议事团”，与收购方协商合理售价，从源头保障养殖户收益，带动群众稳步增收致富。2025年，辖区鲍农年利润同比增长30%。

一村之变，折射一域之进。福州立足“海上福州”战略定位，在海疆地区成立海上党支部21个，搭建海上党群服务驿站，推动连江、罗源等多地合作共建，领办养殖技术升级等项目49项，协同培育渔文旅融合等11个特色产业集群，为海洋经济高质量发展注入新动能。

从海上渔村到重点项目，党建引领项目建设的成效同样显现。

“从进场到开业只用了90天，让我们真切感受到了‘功能区速度’。”作为首家入驻仓山国际医疗实验区的项目，美亚百岁康健康产业（集团）有限公司董事长翁鹏程感触颇深。

高效推进的背后，是一套党建引领、贯穿项目全周期的服务机制。2025年初企业表达落户意向后，福州新区仓山功能区党委迅速组建党员服务专班，联动工程、审批、属地等多方力量，全程跟进、精准服务，当好企业“项目管家”。

楼宇交付前，专班提前介入协调；交付后，企业实现无缝进场施工。推进过程中，既抓审批主线，也疏通细节问题。“不管大事小事，电话一响，半小时内相关部门基本都能到现场。”翁鹏程说。在专班全程护航下，美亚城市医疗健康中心于2025年11月28日如期开业，实验区自贸创新中心同步启用，实现公共服务功能一体落地。

围绕项目建设主战场，福州坚持党支部与项目部同步组建、党支部书记与项目经理同步配备、党建工作与项目建设同步落实，在重大活动、重点项目中建立临时党支部205个，实现抓党建、练干部、促项目有机统一，助推2025年全市重点项目投资完成量、完成率均位列全省第一。同时，聚焦低空经济、数字经济等重点产业，依托市属国企、民营龙头企业和园区，搭建50个产业链党建联建平台，运用企业需求、部门资源、惠企项目“三张清单”，引导链上党组织带头领办产业协作项目315项，推动链上企业产值超千亿元。

从碧海之上到产业链间，从项目一线到服务窗口，党建引领正不断汇聚起抓项目、促发展的强大合力，托举起高质量发展的坚实根基。（见习记者 唐蔚嫱 记者 谢星星）