内外联动扩粮源 扛稳主销区粮食安全重任的福州经验

在福州市粮食批发市场，工人们忙着搬运粮食入库。记者 邹家骅 摄

福州日报记者 钱嘉宜

习近平总书记主政福州期间，多次对粮食工作作出重要批示，并深入粮食企业调研。福州历届市委、市政府牢记总书记嘱托，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府部署，在落实粮食安全省长责任制、推进粮食安全保障体系建设、深化国有粮食企业改革、强化粮食机构职能等方面进行了大胆有效探索，2016年~2018年蝉联全省粮食安全省长责任制考核第一名。在刚刚闭幕的全国“两会”上，习近平总书记指出，要强化“米袋子”省长负责制，对保障粮食安全丝毫不能松懈、丝毫不能含糊。即日起，福州日报结合福州市贯彻落实习总书记讲话精神，对全市粮食工作发展成果和经验进行系列报道。

全国粮食清仓查库工作先进单位、全国粮食执法督查示范单位、全省粮食行业职业技能竞赛第一名……近年来，福州市粮食和物资储备局立足福州作为粮食主销区的定位，在筑牢粮食安全屏障上取得不俗成绩。保障粮食安全，福州进行了哪些探索，收获了哪些经验？记者对此进行了采访。

内外联动 扩大粮源

下货、登记、结算、入库……近日，位于闽侯的福州市粮食批发市场格外繁忙——从农历正月初二至今，整个批发市场145家商户已从省外调粮13万吨。“疫情来临，批发市场给予我们许多优惠政策，让我们放心引粮入榕、扩大规模。”亿丰米业有限公司总经理林维灯说，公司共从东北、江苏等地调粮1万多吨。

福州市粮食批发市场是全国十大粮食批发市场、全省最大的粮食集散地，承担着线下实体粮油批发和线上轮换竞价交易的双重职能，发挥着粮食安全“蓄水池”的作用。“疫情发生后，市粮储局第一时间研究政策，为商户减免租金，强化金融扶持力度，帮助整合仓储空间。商户们响应政府号召，积极向福州调粮，有效保障了全市大米供应。”批发市场总经理陈东介绍。

事实上，粮食批发市场仅仅是全市内外联动、扩大粮源的渠道之一。2018年12月，市政府出台《关于加强粮食安全保障体系建设的实施意见》，在省外产粮区建立生产基地8.5万亩，培育了15家骨干粮食加工企业。全市33家骨干粮店与66家永辉超市互为补充，形成粮食应急供应网，实现城区每3万人拥有1个应急供应网点。在此基础上，市粮储局还利用“6·18”福建粮食洽谈会、中国粮食交易会等平台，每年签约粮食购销合同、协议100多万吨，深度整合产销优势，开展多种形式深度融合。

建管并举 完善储备

5月，经过近半年的调试运行，位于闽侯的杜坞智慧粮库项目正式启用。“经过智能化提升，粮库的空间利用率翻了一番，仓管人员减少一半。”杜坞粮库主任官树闻向记者介绍，每个廒间都布有200多个传感器和若干监控探头，粮温、仓湿可自动调节，库区运输车辆扫码进出，所有数据统一经信息化系统集成管理平台汇总处理。

杜坞粮库是福州统筹推进粮库现代化、数字化建设的成果之一。福州市认真落实总书记“藏粮于技”的指示精神，统筹推进粮库管理和信息化建设，以“粮安工程”为契机，投入5.1亿元，新（改）建现代化仓容30万吨，提高了粮管工作效率，保持粮食品质良好，节约了成本。我市还对粮库储备粮账、卡、牌和保管员汇报内容、行为规范、岗位职责进行了统一。

2019年，福州市充分运用全国政策性粮食数量和质量大清查试点地区工作成效，对辖区内粮食库存逐仓逐垛全覆盖检查，守住管好“天下粮仓”，向国家和人民交上一本“明白账”

深化改革 做大产业

国有粮企是粮食宏观调控、实施保供稳价的重要抓手，对保障粮食安全具有重要作用。近年来，福州市放眼全国，采取“走出去”与“引进来”相结合的办法，推动本地国有粮企“借船出海”，焕发生机。

2017年12月，我市在全省率先组建国有控股的混合所有制企业——福州市稻花香米业有限责任公司，与黑龙江省泰来县政府开展战略合作，采取“基地+订单模式”，建立2万亩粮食生产基地，建立起育秧、生产、加工、销售全产业链，布局全国销售网络。2019年12月，市面粉公司与中粮集团签约面粉合资项目，扩大产能，日加工小麦900吨。通过全新的“先合作再合资，先试产再投产”合作模式，企业力争实现从每年亏损800万元到盈利再到大幅盈利“三年分三步走”的总体目标。

顺应粮食供给侧结构性改革大潮，福州粮食产业正集聚成片，粮食园区建设日新月异。长乐松下港拥有7万吨级粮食专用散货泊位和15万吨粮油中转库，年粮食吞吐量达250万吨，粮食物流产业园顺势崛起，园区内落户有中央、省、市、区粮食储备企业，以及12家民营骨干粮油加工企业，储备粮70万吨，年产值达75亿元；为“强健”大米加工能力，元洪国际食品产业园粮食园区建设提上日程，一期拟安排350亩，计划引入多元化、实力强的粮食企业入驻，高标准建设粮食加工、仓储、贸易、物流设施，促其上规模、打品牌，解决储备粮从储到用“最后一公里”问题。