履职尽责新担当安全发展新作为——石狮市安监局特色党建工作扫描

近年来，各地在对生产安全事故进行责任追究时，对安全监管人员或多或少存在“一概而论，轻重都要打板子”的现象，安监干部面对事故调查的“经典五问”时，无论如何回答，都绕不开“不是失职就是渎职”的处理结果。安监工作成了人们口中的“高风险”工种，这对各地安监干部队伍的思想产生了较大冲击。针对这种现状，石狮市安监局党支部通过“履职尽责新担当、安全发展新作为”特色党建这个抓手，激发干部担当作为的新动能，效果明显。

用“头雁效应”给担当作为“撑腰”。一是明确要求党员领导干部带队开展执法检查，并在执法检查结果上签字，破除“谁检查谁负责”的担忧。二是通过局务会、案审会进行集体研究为经办人员背书，打消对疑难棘手问题的顾虑。三是关键时刻、重要节点主要领导主动协调、勇于承担，形成以上率下、敢于担当的氛围。

用制度保障激发担当作为的热情。一是月学一法。每月组织学习一篇法律法规，对《安全生产法》《职业病防治法》等的重要章节进行反复学习和讨论，确保自身过硬。二是定期轮岗。对股级以下党员干部进行适岗分析，定期交流任职，防止出现 “骄兵或懒兵”现象。三是承诺践诺。对每个党员干部的年初 “承诺”进行季度考评并公开上墙，作为年度党员“践诺”考核及民主评议党员、年终考核干部的重要参考。四是绩效激励。坚持“有为才有位”的用人导向，在评先评优和干部推荐使用上“不搞轮流坐庄、不搞平衡照顾、不搞论资排辈”，对敢于担当善于作为的同志在“在外出考察培训、挂村驻村锻炼、评优评先提拔使用、个人困难解决”等四个方面给予最大限度倾斜。

用创新工作方法给担当作为“护航”。通过开展“新思想新担当新作为”大讨论，强化对安监执法工作的认识定位，确立“服务企业才是服务安全发展”的思想，对存在问题隐患的企业在责令整改或是立案调查的同时，把着力点放在帮助企业制定最佳整改方案上来。坚持“执法到哪宣传就到哪”，将执法人员吃的“法条”和群众吃的“面条”揉合在一起，让群众吃“法条”像吃“面条”一样顺畅，引导企业由“要我安全”向“我要安全”转变。针对职业病危害企业统一组织职工体检难的问题，协调体检单位把体检车开到厂区去，既帮助企业解决了问题，又维护保障了劳动者的合法权益。这些想企业之所想、急企业之所急的工作方法，让企业不再抗拒检查，2018年以来，行政处罚17家企业，没有发生一起行政复议或行政诉讼。

通过近三年的特色党建活动，石狮安监人完成了从怕问责到敢担当善作为的华丽转身，干部队伍精气神有了明显改观，推动了全市安全生产各项工作的长足进步，生产安全事故明显减少，2016、2017年的亿元GDP事故死亡控制能力均排名泉州前三， 2017年度安监局绩效评估位列全市第一。正如青灿五金公司的王年青总经理所说：“过去监管部门只发现问题隐患限期整改，到期未整改就处罚;现在是发现问题隐患还和企业一起找解决方案，安监局党员干部“多走路”，我们企业“少跑腿”，石狮安监好样的。”