全面二孩第1年 二孩及以上占出生人口比重超45%

资料图 李传平 摄

国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄22日介绍，2016年，二孩及以上出生人口比重在全年出生人口中超过45%，提高了十几个百分点。杨文庄指出，在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，二孩出生占比大幅提升。

1月22日，国家卫计委召开新闻发布会，介绍全面两孩政策工作进展等情况。杨文庄在发布会上披露了相关数据。

杨文庄介绍，2016年是实施全面两孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，政策效应逐步显现。国家统计局根据1‰抽样调查，推算全国出生人口为1786万，生育水平提升到1.7以上。根据国家卫生计生统计数据，全年住院分娩活产数为1846万人，也从另一方面佐证了政策的积极效应。

杨文庄指出，2000年我国出生人口为1771万人，之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，超过了1786万，是2000年以来最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”时期(2011-2015年)年均增加了140万以上，所以政策实施效果还是非常明显的。

杨文庄表示，根据国家统计局和卫生计生统计数据，生育政策调整完善，带动了二孩出生明显增加。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比较明显了，到2016年，二孩及以上超过了45%，提高了十几个百分点。“二孩比重增长主要是由于政策调整的原因，国家统计局和国家卫生计生委的数据都是相当一致的。”他指出。

杨文庄表示，总的看，调整完善生育政策是中央审时度势，科学决策的结果。政策的实施正当其时，政策效果也十分明显。实施全面两孩政策，目前看还是完全符合预判的。

同时，他指出，关于政策有很多的预判，第一个判断，政策实施满足了绝大多数群众的生育意愿，受到了社会的普遍欢迎；第二个预判，出生人口数量有一定程度的增加，特别是二孩比重不断提升；三是“十三五”是政策调整效应集中释放的一段时间，所以总和生育率在1.8左右波动，这个判断还有待时间的进一步检验；四是相关配套经济社会政策和群众生育意愿、生育行为还有一定差距，还需要完善有关的配套政策措施。