推进基础教育扩优提质，漳州这样做→

7月22日，全国基础教育工作会议在北京召开，习近平总书记作出重要指示，强调要适应人民群众新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。在福建漳州，2022年启动的县区一中振兴工程，经过五年深耕，探索出一条做强县域高中、带动城乡教育协同发展的路径，为县域基础教育均衡发展提供了可落地的基层实践样本。

漳州一中生物老师正在给古雷一中高三学生开展生物学科培优（漳州市教育局／供图）

五年前，师资老龄化、骨干流失、学科缺编，是漳州各县域高中（简称县中）普遍面临的发展困境，师资力量短板严重制约基础教育教学质量提升。

如何破局？漳州出台一系列“硬核”配套政策交出答卷：在省内率先建立市级中小学校长资源库，五年间选派11名市直学校优秀管理人员下沉基础薄弱的县域中学挂职，赴古雷、诏安等6个县区担任校长、书记；创新优化名师管理模式，实行动态考核调整，共有92名教师因履职不达标被取消名师称号，打破名师名校长“一评定终身”固化模式，该举措入选教育部2025年教师教育创新体制改革典型案例。

同时，革新教师评价体系，推行教师职称聘后管理，避免教师职称“聘后即躺平”；绩效分配、职称晋升、评优评先名额重点向一线班主任、学科优秀教师倾斜。这种“能上能下”的机制，激活了县域教师的“一池春水”。

云霄一中老师正在给学生上课（云霄县教育局／供图）

县域高中是基础教育的重要支点，破解县中发展困境，激活教师队伍“内生动力”是重中之重。五年来，围绕县区一中振兴工程，漳州破除名师、名校长、职称“一评一聘定终身”积弊，依靠机制创新带动区域教育质量提升。

针对以往职称“重聘任、轻管理”，造成部分教师履职积极性不足的情况，2025年，漳州市教育局出台《关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理的实施意见》，先在市直中小学试点推行。制度实施后，漳州高新职业技术学校部分课时不足的音乐、美术教师主动要求跨校任课，漳州七中课时不足的教师主动要求到外校支教，这些教师经漳州市教育局统筹协调顺利安排到其他学校交流帮扶。市直学校的试点取得实效后，带动全市各县区相继启动职称聘后管理改革。

“我们对照市级出台的聘后管理文件推进改革，既守住履职的刚性底线，也兼顾教师多元发展的实际需求，推动教师由‘评职称’向‘干实绩’转变。”云霄县教育局局长方春明介绍，当地将考核设置为基础履职项目和教研送教等附加加分项目，考核结果直接和续聘、职称晋升挂钩。考核合格是续聘、晋升的必要条件，考核优秀的教师，在职称晋升中予以优先考虑；聘期末考核不合格的，结果同步抄送人社部门，下一聘期首年考核仍不合格的，按规定予以缓聘，树立凭实绩履职用人的导向。

“改革设置的5项基础考核内容贴合新课标要求，把工作量和教学实绩挂上钩，促使教师把重心放在课堂教学上。”云霄火田小学教师林泓对此深有体会。

为优秀教师颁奖（漳州市教育局／供图）

据介绍，改革兼顾制度约束与人本考量，设置重大疾病免考、产假哺乳期可延后考核等弹性规定；对首次考核不合格教师，先开展提醒谈话，留出整改改进周期，不简单实行一票否决。同时构建“学校考评＋县级抽查＋纪检监督”的多层级监督模式，保障考核过程客观公正，为县域教师动态管理提供实践参考。

在制度约束之外，漳州也注重厚植尊师重教浓厚氛围。通过组织教师趣味运动会，安排优秀教师暑期赴外地疗养，常态化开展教师节表彰，宣传一线教师先进事迹等方式，提升教师的职业获得感，引导教师安心教学、踏实履职。

漳州台商区一中主持工作的校领导李士领是外地引进的骨干教师，对此体会深刻：“当初吸引我扎根县域学校的，正是实打实的人才保障和干事创业的平台。”当地配套安家补助、生活补贴、人才保障房等，解决子女入学后顾之忧；学校同步引进培育青年教师，推行名师师徒跟岗，夯实骨干教师队伍。

除了师资强起来，还要把生源“留下来”。针对过往跨区域无序掐尖、优质生持续外流等痛点，漳州坚持堵疏结合，叫停跨县域无序掐尖招生，从源头减少生源外流。长泰一中校长吴金祥对此感触颇深，“长泰紧邻漳州主城区与厦门，长期承受优生外流的压力，外部学校的招生对本地办学带来不小挑战。管控跨区择校只是治标，把自身教学质量做扎实，才是留住本土学生的根本。”

在规范招生秩序的同时，当地完善本土学生培养路径，搭建“2＋6”市县联合培养、“1＋1＋3”小初高贯通人才培养体系，形成“小学发掘科创特长—初高中持续跟踪培养—高中对接强基计划与学科竞赛”的培养链条。

华安一中、华丰中学与漳州三中共建签约（漳州市教育局／供图）

为缩小校际差距，漳州打通教研壁垒，搭建区域教研共享平台，依托漳州市级名师工作室对口帮扶各县区一中；发挥普通高中“十校联盟”平台作用，组织跨县区集体备课、联合命题，针对薄弱学科开展协同攻坚。推进校际结对帮扶，优质学校向基础薄弱的县域高中输出竞赛教练，开放线上培优课程，补齐教学短板，经过一系列举措，南靖一中、东山一中等学校办学质量得到明显提升。

“以前县域学校大多只能外购试卷，很多试题并不贴合我们学生的实际学情。”南靖一中校长吴力文说，随着跨区域联合教研落地，学校教学短板得到有效补齐。

县中振兴不只提升高中办学质量，更以点带面撬动全域基础教育优质均衡发展。据了解，近五年，漳州教育投入累计超过730亿元，实施419个教育补短板项目，新增基础教育学位13.4万个，推动集团化办学向义务教育、学前教育和乡村学校延伸，硬件设施、数字化教学资源持续向基层学校覆盖。

经过五年深耕，漳州市中振兴改革成效逐步显现：县域高中已经成为高考高分段生源的重要产出地，全市特控线上线学生中，每10人就有6人来自县域高中；考入国内顶尖高校的学生里，半数出自县域高中，改变了以往主要依靠市直学校输出优质生源的格局，让群众“在家门口上好学校”的期盼逐步变成现实。不少家长感慨，几年前还想方设法把孩子送出去读书，如今本地学校实力提升，择校焦虑减轻不少。

“县中振兴不是单纯提升高中升学成绩，而是撬动全域基础教育均衡发展的关键抓手。”漳州市委教育工委书记、市教育局局长卢炳全表示，“通过五年改革，我们逐步疏通师资、生源、教研、硬件等方面的堵点，把优质教育资源留在县域，送到群众家门口，不断缩小城乡办学差距。”

他谈到，下一步，漳州教育系统将认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对基础教育工作的重要指示，按照全国基础教育工作会议部署，紧扣民生需求、遵循教育发展规律，持续发挥县域高中的龙头带动作用，完善配套改革举措，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展，力争让城乡每一名孩子都能就近享有更加公平、更高质量的基础教育。