12城叫停共享单车投放，背后释放哪些信号？

原标题：多城市叫停 共享单车投放“急刹车”释放哪些信号

完善的共享单车管理机制，除了需要政府部门不断加强政策上的引导和规范、企业通过提高技术手段来完善线下及线上的服务管理，市民也应该自觉提高自身行为准则，共同维护良好的市场环境

□ 本报记者 杜晓

截至目前，据相关媒体不完全统计，已经有12个城市叫停共享单车新增投放。

仿佛一夜之间，共享单车在各大城市遍地开花，但随之出现的问题也引发社会各界关注。

12个城市叫停共享单车新增投放释放出哪些信号？共享单车该何去何从？共享经济又该如何发展？《法制日报》记者就此采访了业内有关专家。

用大数据科学投放

据相关媒体报道，近日，北京市交通委召集各区管理部门和15家共享自行车企业负责人，听取共享自行车投放和管理的意见建议，经研究决定并下发通知，暂停在本市新增投放共享自行车。据最新统计，共享单车企业在北京市投放运营车辆总数已达235万辆。

“现在一些城市开始对共享单车进行管理，这是共享经济发展到一定阶段时，地方政府必须采取的措施。”中南财经政法大学教授乔新生说。

共享单车自出现之日起，一直保持高速增长态势，共享单车投放量太大是导致一些问题出现的原因。

如何投放共享单车才能确保科学合理？

中国电子商务研究中心生活服务电商、共享经济分析师陈礼腾认为，共享单车投放可以借助大数据合理布局。为了更快占领市场，之前的各共享单车企业跑马圈地显得比较盲目，没有针对性，这导致了大量单车的浪费。这种情况对企业与用户来说都是不利的。随着市场的发展，各企业也积累了相当的用户数据，在未来的布局过程中，单车企业可以利用大数据、云计算的手段进行合理布局，配合适当的人工调度，提高单车的使用频率。

“还应该有效发展循环经济。伴随共享单车的极速投放，共享单车爆满街头，将城市道路堵得水泄不通的画面颇为常见。发展循环经济不仅可以缓解社会压力，还可以进一步节省资金。”陈礼腾说。

提升公民诚信意识

北京市交通委指出，共享单车在推动绿色出行、缓解交通拥堵等方面发挥了重要作用。但其在方便市民出行的同时，也存在投放和停放无序的问题，特别是在一些地铁站和公交车站、重要交通枢纽、大型商圈等区域，出现共享自行车过度投放、堆积占道等现象，给城市交通秩序、市容环境和市民生活造成了不利影响。

乱停乱放是共享单车给城市带来的主要负面影响之一。

“目前法律没有对自行车违规停放进行处罚的明确规定。对于乱停乱放行为，在国家新的规定出台之前，共享单车公司应当在合同条款中加强违规停放的认定标准、处罚等内容，公安机关应适用相关法律法规进行行政处罚。政府部门也要加强监管，积极引导，尽早出台相关政策制度规范共享单车的使用。”中国电子商务研究中心主任曹磊说。

陈礼腾认为，共享经济时代出现一些问题，一个重要原因在于一些公民的文化素质水平还未达到一定的高度，这在短期内很难改变。需要不断普及素质教育，加上政府部门的引导、法律法规的约束，一步步提高公民的诚信守法意识。

管理应当因地制宜

据相关媒体报道，下一步，北京市交通委将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见，并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范，建设监管与服务平台，建立和完善承租人信用体系。市区两级政府部门将根据非机动车停放管理规划及停放秩序状况，进行总量调控。电动共享单车仍然禁入市场。

此前，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

据了解，“指导意见”肯定了互联网租赁自行车发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。

如何管理好共享单车，正成为政府有关部门面对的一大课题。

“共享单车管理需要因地制宜。每个地方的地理环境与城市布局各不相同，这也导致在管理上存在差异。地方政府应在不违背国家指导意见的情况下，根据当地的实际情况进行科学管理。”陈礼腾说。

“首先，共享单车企业的内部管理应跟上，通过升级自行车智能锁技术，将GPS和通讯模块集成在共享单车上，以便及时对共享单车违章停放、故障单车进行快速发现和处理。其次，共享单车企业应与政府部门、街道社区合作，共同为自行车回归城市努力。另外，共享单车乱停问题与企业的管理措施不到位有直接关系，同时公共资源紧张也是重要原因。解决问题的关键在于如何更合理分配公共资源。政府部门借管理共享单车之机，重新编制自行车道规划、完善基础设施十分必要。”曹磊说。

曹磊认为，完善的共享单车管理机制，除了需要政府部门不断加强政策上的引导和规范、企业通过提高技术手段来完善线下及线上的服务管理，市民也应该自觉提高自身行为准则，共同维护良好的市场环境。政府部门需从资金池管理、共享单车市场布局以及企业间的良性竞争三方面进行扶持规范。