美国进入紧急状态怎么回事？美国进入紧急状态将带来什么影响

【环球时报驻美国、日本、德国特派特约记者 张梦旭 李珍 青木 环球时报记者 杜海川 任重】“每个人都知道那道墙是有用的。”当地时间15日上午，美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表讲话，再次强调修建美墨边界墙是为了保卫美国南部边境地区的安全。发表讲话后，他便走进办公室签署宣布国家进入紧急状态的声明，以此绕开国会获得更多修墙资金。同一天，特朗普也将签署预算案，防止政府在16日再度关门。从14日美国参议院多数党领袖麦康奈尔透露这一消息起，美国舆论就一直处于“炸锅”状态。眼看美国两党围绕政府预算的斗争即将结束，美国进入紧急状态又将让他们陷入另一轮有关“总统是否侵害国会宪法权力”的激烈辩论中，而且这场对抗极有可能走向法庭大战。

德国《奥格斯堡汇报》15日称，或许本无紧急状态，但特朗普政府的举动“创造”了一种紧急情况——美国民主的核心受到重击。美国政界人士担心，特朗普的做法将为其继任者开创危险的先例，对美国的民主制度造成长久影响。

据美国广播公司报道，特朗普15日在白宫玫瑰园表示，宣布国家进入紧急状态是一件“伟大的事情”，而且这在以往并不少见。他说，他这么做的原因很简单，就是为了阻止毒品、人贩子、黑帮等“入侵”美国。他称，有信心战胜任何法律挑战。

美国媒体称，特朗普15日也会签署政府预算案，时间在当天午夜之前。据《华盛顿邮报》报道，这份边境安全与联邦支出法案长达1169页，其预算规模达3330亿美元，将为9个部级单位、逾20个其他机构拨款至9月30日，即本财年结束。14日晚，参议院首先以83票赞成、16票反对的绝对优势通过，众议院随后以300票赞成、128票反对的较大优势通过，只要特朗普签署即可。

该法案仅同意为美墨边界墙提供13.75亿美元资金，远低于特朗普要求的57亿美元。《华盛顿邮报》称，特朗普对是否签署该法案曾举棋不定，他担心其中的条款暗藏“地雷”，会影响他宣布国家进入紧急状态。麦康奈尔在电话里向特朗普做出保证后，他才被说服签署法案。

美国有线电视新闻网(CNN)援引知情人士的话称，特朗普计划为修墙从各政府机构中调用总计80亿美元的资金，而国家进入紧急状态是其采取的行政措施之一。

法新社15日介绍说，1976年通过的《全国紧急状态法》允许美国总统宣布国家紧急状态，这样总统可获得数以百计“处于休眠”的紧急权力，包括宣布戒严令、扩军、没收财产，以及限制贸易、通信、金融交易等。CNN称，目前美国有31个正在生效的紧急状态，比如1979年生效的“封锁伊朗政府财产”。最近几任美国总统也都宣布过国家进入紧急状态，比如2009年，奥巴马因猪流感动用该权力;2001年“9·11”恐袭后，小布什使用紧急权力以便扩军。在大多数情况下，《全国紧急状态法》被用于针对其他国家的行动。

“紧急状态能让特朗普得到边界墙吗？理论上是可以的。”英国《卫报》15日称，特朗普可以绕过国会，利用对国防至关重要的资源修墙，包括使用武装部队、动用军事建设资金或美国陆军工兵资金等。

“但那堵墙能算‘军事项目’吗？”不少国际媒体提出疑问。日本时事通讯社15日说，特朗普政府这种做法相当于“狼没有来，但是喊狼来了就可以让大家出动”。一直对特朗普持批判性态度的《华盛顿邮报》15日评论说，美国确实有紧急情况，那就是总统本人，因为他不理智思考就贸然做出决定。