厦门鼓励外资力度居全国前列 12条政策助力产业发展

原标题：厦门鼓励外资力度居全国前列 12条政策助力产业发展

厦门着力打造一流营商环境。图为会展北片区。（记者王火炎 摄）

港口是厦门吸引外资的主要优势之一。图为海沧港区。（记者 王火炎 摄）

美图公司 （记者 王协云 摄）

电气硝子项目 （资料图）

“高素质、高颜值”的厦门成为外商投资的热土。图为软件园二期。（记者 王火炎 摄）

海峡网4月24日讯 （厦门日报记者王火炎）记者昨日从市商务局获悉，近日，《厦门市促进外资增长若干措施》(以下简称“政策”)正式出台，加大力度促进厦门市利用外资稳定增长，提高利用外资的质量，这是厦门市首个系统性针对外商投资的鼓励政策。

此次政策共12条，主要从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行鼓励扶持，结合厦门实际与重点发展产业需求，提振外商投资厦门信心，助推厦门市产业转型和高质量发展。

鼓励新设和现有企业到资

根据政策，2018年-2022年，在厦门市新设立的外商投资企业(不包括并购项目)，投资厦门市重点发展产业项目，年实际利用外资金额达1000万美元及以上的到资给予两方面奖励:一是按照其到资金额的2%给予一次性奖励，奖励封顶为每家企业不超过2000万元。二是年实际利用外资金额达到1000万美元后，从企业缴纳首笔增值税的当年度起，缴纳的企业所得税和增值税地方留成部分前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。在该项奖励力度方面，厦门位居全国前列。

对投资厦门市重点发展产业项目的现有企业，2018年-2022年，年实际利用外资金额达1000万美元及以上的，按年实际到资金额的2%进行奖励，奖励封顶为每家企业每年不超过2000万元，降低企业投资成本，促进企业增资扩产。

鼓励优质外资并购

瑞士雀巢并购厦门银鹭，法国依视路并购雅瑞光学，美国托罗并购翔丰节水设备……近年来，厦门不断出现的优质外资并购项目，助推厦门产业转型发展，一直为人们津津乐道。目前，并购已成为利用外资的重要形式之一。

此次外资政策中，厦门市鼓励优质外资参与厦门市企业优化重组，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。政策主要从提升对并购项目的服务以及资金奖励两方面来鼓励优质外资并购。

2018年-2022年，对年实际利用外资金额达1000万美元及以上的并购项目(包括股权并购、资产并购)，资金奖励是按实际利用外资金额的2%对并购后设立的外资企业给予奖励，奖励封顶为2000万元。

鼓励境外上市企业返程投资

美图、趣店……近年来，厦门市不断有优质企业成功在境外上市。针对这一情况，厦门市各级、各部门纷纷开辟“绿色通道”，联合协助企业解决返程投资过程中遇到的困难和问题，协调政策支持。

在此次外资政策中，对境外上市企业返程投资，继续按照《厦门市关于推进企业上市的意见》(厦府﹝2016﹞362号)规定给予奖励。其中，对在厦门注册的企业依法在境内外证券市场上市后，融资金额在5000万元人民币及以上或等值外币的，一次性给予25万至150万元不等档次的奖励，企业募集资金的40%(含)以上在本市投资的，再给予同档次同等金额的奖励。

鼓励引进与留住人才

发展是第一要务，人才是第一资源。2018年-2022年，厦门市外商投资企业年实际利用外资金额达1000万美元及以上，且投资厦门市重点发展产业项目，给予企业员工以下鼓励:一是对于年缴纳个人所得税达8万元(含)及以上的员工，年纳税8万元的部分给予个税地方留成50%补贴，8万-25万元(含)的部分给予75%补贴，25万元以上的部分给予100%补贴。二是年缴纳个人所得税5万元及以上的员工如果是非厦门户籍，给予参照本市户籍人员条件在厦购买商品房住宅(即可购买2套、不受社保缴交年限限制)。三是员工在该企业服务满3年并已缴交社会养老保险费用，继续与该企业签订劳动合同，可以落户本市。

【专访】

提高外资质量

提振外商信心

——访厦门市商务局副局长戴乐生

记者:外商投资一直是推动厦门市经济发展的重要内生性力量。此次厦门市首次出台系统性文件鼓励外商投资有怎样的背景和意义？

戴乐生:当前，全球经济有复苏迹象，企业投资意向增强，但各国间吸引投资的竞争也空前激烈，尤其是美国政府“美国优先”的经济政策和有望出台的新税收法案，刺激美资跨国企业回流，并带动国际资本和其他企业流向美国投资，也引其他发达国家先后出台吸引投资的优惠政策。

去年，国务院连续出台两个促进外资增长的专门文件，显示了进一步吸引外资、提质增量的坚定决心。全国各地也纷纷出台相应的积极利用外资、促进外资增长政策。

厦门经历多年发展，面临进一步扩大引进优质外资，助推厦门市产业转型升级等重要任务。此次厦门市积极出台政策，旨在提振外资投资厦门的信心与水平，促进厦门市利用外资稳定增长，提高利用外资的质量。

优势

鼓励政策含金量高

记者:对比国内其他城市，该政策有哪些亮点和优势？

戴乐生:首先，这个外资政策是厦门第一次系统性地提出促进外商投资的相关举措。以往侧重从行业出发，出台了不少专项政策，而此次我们从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行全方位、系统性的鼓励扶持。

其次，鼓励政策更贴合厦门产业发展实际。该政策结合厦门实际与重点发展产业需求，除对新设、增资的大中型外资企业的实际到资进行奖励外，重点加强对外资并购、返程投资等厦门市利用外资新模式的鼓励，及对外资研发机构的鼓励。

第三，鼓励政策更接地气。我们深入企业调研，对企业人才比较看重的个税奖励、购房、落户等也提出了相应的鼓励措施。

第四是政策含金量高。对比全国其他20多个城市的政策，我们把有限的财力集中起来，结合厦门实际提出高含金量的鼓励政策。例如对符合条件的外资企业，按到资金额的2%给予奖励，每家企业最高可获得2000万元。相比其他省市，奖励力度位居全国前列。

展望

让政策红利转变为到资红利

记者:吸引外资是一个持续的过程。下一步，厦门市在吸引外资方面有哪些计划和打算？

戴乐生:进一步扩大开放、吸引外资是全市的重点工作。市委市政府高度重视，已经将鼓励政策进行了任务分解，调动全市各级各部门加大落实力度。我们将尽快落实出台实施方案、加大力度宣传和落实兑现政策，使政策红利真正转变为到资红利。

其次，厦门市今年境外出访团组，将赴欧美日韩等国家和地区，针对厦门市重点发展的高端制造业和现代服务业，结合厦门市重点在谈外资项目、重点推介园区载体等开展外资招商工作，促进在谈项目进展，鼓励已有项目增资扩产，与潜在目标对象建立联系，储备新的重点项目，助力外资招商引资持续发展。

同时，在利用好投洽会和厦门市举办的国内外行业展会活动等资源的同时，利用“国际资本投资福建推介会”等新平台招商。加强会展招商、中介招商和投资顾问招商，切实发挥北京、上海、深圳三个驻点招商功能，持续开展针对性招商工作。围绕欧美日重点招商国家和“海丝”重点国家地区，充分发挥市商务局、市经信局和贸促会已建立的海外投资贸易服务点的网络资源优势，“以点带面”开展引资引技引智相结合的境外招商推介活动。

【企业行动】

美图公司:

第一季度返程投资

1.7亿美金

美是一种世界性的语言，从厦门走出的这家企业正在把“爱美”做到极致，甚至把“美图”从名词变成了动词，推动“颜值经济”高速发展，它就是厦门美图公司。

2016年12月15日，美图公司在香港主板上市，成为继腾讯公司之后在香港最大宗的互联网IPO。成功打入国际市场的美图公司，每一步战略都体现在对厦门的返程投资中，也成为厦门市利用外资的主力——今年第一季度数据显示，美图对厦门返程投资1.7亿美金，位居该季度厦门合同利用外资排行榜的前列。

“美图和厦门是相互成就的关系，无论是‘颜值’还是‘经济’。”美图董事倪英伟告诉记者。根据公司的战略步骤，今年美图还将继续追加大约数千万美金的返程投资，增资壮大美图厦门总部。

据介绍，今年美图之所以迅猛增资，跟美图在人工智能和大数据方面的战略有极大的关系，特别是在厦门建立基于大数据应用的美图实验室——目前全球有超过15亿台移动设备下载了美图软件，核心影像应用平均每年处理近千亿张照片，独有的海量数据，为人工智能算法提供了有力支撑，让科技更好地为“美”服务。

根据港交所数据显示，美图昨日市值超过360亿港币，这个数字也让美图成为厦门科技领域市值最大的公司。倪英伟告诉记者，下一步美图将依靠自己的核心技术竞争力，从内部研发和外部的投资等方面加大在人工智能领域的布局，提升品牌价值，并继续扩大海外市场空间。

电气硝子:

初期投资6亿元

递增至如今45亿元

位于厦门火炬(翔安)产业园区的日本电气硝子液晶玻璃基板项目(以下简称“电气硝子”)二期下月将全面投入生产，届时这里将成为年产值超15亿元的全国产量最大的液晶玻璃基板生产基地。

液晶玻璃基板是平板显示产业上游最核心部件，附加值极高，目前全球只有少数几家公司能够生产大型玻璃基板。2014年，身为全球三大液晶玻璃基板供应商之一的电气硝子落户厦门。

“公司最初落地厦门是看中了这里便捷的海运交通优势，因为项目所需的原材料大多依赖进口。其次是稳定的水电供应，这对一个工厂运行来说至关重要。事实证明，当初的选择是正确的。”电气硝子玻璃(厦门)有限公司总经理谷泽正已告诉记者，近年来，厦门市各级各部门给予了大力支持和帮助，营商环境日趋优越，出台的促进外资增长举措也让企业受益颇多，更坚定了我们在厦门发展的信心。

据统计，电气硝子项目落户三年多来，资金投入不断加码，从初期投资注册资本6亿元，递增至如今45亿元的投资总额，是厦门市首条千亿产业链——平板显示产业的重要支撑力量。

【亮点】

1.《厦门市促进外资增长若干措施》是厦门第一次系统性地提出促进外商投资的相关举措。

2.政策更贴合厦门产业发展实际。

3.政策更接地气。

4.鼓励政策含金量高。

【数字】

58.3%

2018年第一季度，厦门市吸收外资规模继续领跑全省，其中合同利用外资169.6亿元，占全省总量的58.3%；实际利用外资37.6亿美元，占全省总量的40.5%。

109个项目

截至目前，厦门市已累计有60个《财富》世界500强外资公司在厦门投资109个项目，实际使用外资25.6亿美元。

883.5亿元

2017年，外资企业实现工业增加值883.5亿元，占全市规模以上工业增加值的62%；进出口总额2319亿元，占全市外贸进出口总额的40%。

【链接】

厦门市重点发展

产业一览

平板显示、光电；计算机与通信设备；集成电路；航空航天、汽车、工程机械、输配电设备、船舶、智能制造装备与系统等机械装备；新材料；生物医药与健康；旅游会展；现代物流；软件和信息服务；金融服务；文化创意；现代都市农业；海洋经济等。 (具体以《厦门市重点发展产业指导目录》为准)

【专业评价】

普华永道:

厦门营商环境

多项指标排名靠前

近年来，厦门着力打造一流营商环境。普华永道作为全球领先的专业服务机构，曾多次参照世界银行相关指标对厦门营商环境进行评测。普华永道中国厦门税务及商务咨询总监喻名鼎告诉记者，厦门着力对标世界一流经济体、突出问题导向，聚焦企业需求，正在让营商环境内化为城市的软实力。

数据显示，据第三方评估，2017年度厦门市营商环境水平从2014年相当于全球经济体排名第61位提升至目前的第40位。

同样，在普华永道与中国发展研究基金会共同发布的《机遇之城2018》研究报告中，通过10个维度共57个变量，对中国30座城市进行了全面分析，厦门综合排名第七，并且在宜商环境、外贸依存度、物流效率等多个维度中排名靠前。

当前，厦门实际利用外资总额稳居福建省第一；经济外向度145.8%，居副省级城市第一；外贸竞争力全国第七。在喻名鼎看来，营商环境大幅提升的背后，是厦门主动对标国际、接轨国际，努力深化改革创新的结果。

此次，厦门抓住国家扩大开放利用外资机遇，出台《厦门市关于促进外资增长的若干措施》，加强招商政策系统集成，创新招商引资方式，强化招商服务保障，将由此开启新的招商引资机遇期。

本版文/本报记者崔昊

通讯员厦商轩