泉州市党政领导考核设“社会安全指数”

2017年，福建省泉州市多措并举抓好安全生产各项工作的落实，全市安全生产形势持续稳定向好。1月至11月，各类生产安全事故“四项指数”全面下降，同比分别下降27.9%、23.6%、23.7%和29%，未发生较大生产安全事故，创历年来最高记录。

决策部署坚决有力

泉州市委、市政府高度重视安全生产工作。市委主要领导7次召开常委会，市政府主要领导先后8次召开季度会、常务会，研究部署安全生产工作，在全省各地市率先审议通过《泉州市贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见》《安全生产行政权力单位和责任清单》《安全生产举报奖励规定》《安全生产巡查规定》等文件，指导、推进全市安全生产工作。

市委、市政府主要领导、分管领导、副职领导均认真履行安全生产“党政同责、一岗双责”，共16次带队深入检查危险化学品、人员密集场所、燃气、煤矿等重点领域安全生产工作，对涉及的安全生产重大问题亲自过问，亲自督办。

该市将安全生产工作纳入经济社会发展、社会综治、精神文明建设、绩效考核内容，做到同部署、同推进;把安全工作与干部考核评价结合起来，在县市党政领导班子实绩考核中，专门设置“社会安全指数”，占3分权重;在机构设置、人员编制、经费等能力保障方面，该市在市安监局增设安监总工、增加安监局执法用车经费，2017年市财政安排安全生产专项经费预算720.4万元，专项用于安全生产宣传教育、事故调查处理等工作。

织密扎牢责任网

“我市进一步完善责任体系，调整市安委会成员，由市长任组长，由原先下设16个专项领导小组调整充实到20个，出台《安全生产行政权力单位和责任清单》，全面理顺行业监管和综合监管职责。”泉州市安监局局长刘烨明表示。

该市严格过程管控，对一次死亡2人和渣土车亡人事故实行挂牌督办，对较大生产安全事故与当年度安全生产目标责任制评先资格挂钩。12月中下旬，市安委会组织12个考评小组，对全市2017年度安全生产工作落实情况进行考评，并将较大事故管控、贯彻落实权责清单及改革发展实施意见、开展职业健康基础建设、管控风险等重点工作与优秀等次挂钩，严格实行“一票否决”。在全省率先探索启动设区市对县级政府安全生产巡查，于11月下旬对安溪县政府开展巡查，推动县级政府、企业落实安全生产责任。

注重机制运行，建立和落实联络员制度、工作情况季度报送等制度。市安委办每季度向同级党委、政府办公室及纪检监察、组织、文明、综治等部门通报安全生产工作有关情况，年终报送安全生产目标责任制考核结果，并加强沟通联系，强化安全生产考核结果的运用，严格落实安全生产“一票否决”约束措施。

失信惩戒严格追责

今年7月以来，泉州市打击各类严重违法行为8108起，关闭取缔企业129家，停产整顿253家，暂扣吊销证照9家，行政处罚763.6万元。实行失信惩戒，对存在发生生产安全责任事故、未建立安全生产承诺制度或违反承诺、非法违法组织生产经营建设等10种情况的企业，分级列为安全生产领域失信联合惩戒对象，严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、参与工程招投标等。累计有8家生产经营单位被列为失信联合惩戒对象。

泉州市严肃责任追究，针对大检查发现工作不落实、自查不认真的，问责曝光单位7家。针对大检查期间发生的各类事故，加大问责力度，迄今全市共有42名政府部门人员因事故责任追究受到党纪政纪处理，11名社会单位责任人被行政拘留。9月13日，市政府召开火灾防控警示约谈会，副市长肖汉辉就晋江火灾高发态势约谈晋江市政府分管领导。此外，对13起一般生产安全事故，实施挂牌督办，严肃责任追究，推动各方责任有效落实。

专项整治重点领域

“我市每季度选择一些重点领域开展安全专项整治，并针对暴露出来的问题，从机制层面深化整治，有效巩固整治成效。”刘烨明表示。

泉州市深化混凝土运输车辆监督管理，纳入渣土车监管平台，实行定点路线实时监管;在全省建设农村交通安全劝导站1245个，配备劝导员3011名;市交管部门加大对超速、超载、酒后驾驶等“五类十项”严重交通违法行为查处力度。全市纳入省委、省政府为民办实事的160处道路交通安全隐患路段整治任务100%完成整治。

此外，危险化学品方面，该市重点抓好涉及硝酸铵、硝化棉、氰化钠、“两重点一重大”生产经营问题企业的整改、查处，其中责令15家醇基燃料使用单位停止使用，对1个非法生产醇基燃料点立案查处。建筑施工方面，将4家施工企业和12名项目建造师列入首批市级质量安全“黑名单”，对其采取限制承接业务、差异化监管、资质资格差别化监管、不得评先评优等管控措施。油气管道方面，针对福建成品油管道泉州段61处安全隐患，投入969万元整改。

隐患排查治理方面，该市提升排查实效，督促企业全员自主排查隐患，并通过“智慧安监”信息化平台，做到隐患不排查，系统有觉察;上报不按时，系统有报告;整改不及时，系统有警示;责任不落实，系统有考核;工作不到位，系统有评估。迄今，全市共有5806家生产经营单位纳入信息系统管理，企业通过平台上报隐患12760处，整改率99.53%。

泉州市的工作得到省安监局充分肯定。11月底，国家安全监管总局在泉州市召开隐患排查治理体系建设培训研讨会，该市还作了典型经验介绍。