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上午8时,福建省福清市龙田镇综合行政执法队,5名队员集合完毕,随时准备出发。

“过去,街镇遇到城市管理中的违法行为,必须依托上级部门的执法权处理。”回想此前的工作经历,执法队队长梁乐惠说,“说是执法人员,却一度没有执法权。有时候事情就发生在眼皮子底下,却只能等上面派人来。”

龙田镇是福清的商贸中心,经济活跃,类似的执法诉求尤其多。2019年,福建省委改革办将福清在内的4个县市区确定为全省首批县域集成改革试点。“目的就是希望破解发达县域发展中‘小马拉大车’的困境,赋予县域在发展中更大自主权,激发其发展活力。”福建省委改革办改革二处处长庄莉说。

自此,以“市县同权”为突破口,福清推行市县镇三级同权——对上,精准承接省、福州市赋权的253项事项清单;对下,选取龙田镇为试点,强镇扩权,实施行政管理体制改革,下放行政审批、行政执法等74项权限。

2019年,龙田镇成立综合执法大队,将市监、城管、民政、自然资源等11个部门的59项执法权限进行整合,统筹人财物资源,成立一支综合行政执法队伍。“现在不少问题在镇域内就能解决,执法效率提高了,群众投诉也明显少了。”如今,梁乐惠干劲十足。

龙田镇综合便民中心主任洪源也有同样的感受:“过去,很多行政审批类的事项,办事群众都需要跑市里,一来一回要花半天时间。”

不久前,龙田镇居民薛晗需要办理就业创业证。得知镇里可以直接办,她便带上材料,来到龙田镇政府一层的行政服务大厅,不一会儿,就业创业证就交到薛晗手上,“出门到拿证不过半小时!”

“行政管理体制改革后,不仅方便了我们的管理,也给办事群众带来了实实在在的便利。”龙田镇党委书记董晓杭说。

龙田镇行政管理体制改革,是福建推进集成改革试点的缩影。

自2019年开展集成改革试点以来,福清市对上承接、对下释放各项经济社会发展权限,统筹配套人财物资源,激发发展活力;晋江市聚焦“产、城、人”三个重点,在构建现代经济体系、提升城市能级、创造高品质生活上协同发力;三明市沙县区以小吃特色产业为抓手,深化医改、林改、生态保护等领域改革,构建“一体化”运转体系,统筹推进乡村振兴……福建逐步形成了因地施策、各具特色的集成改革之路。

“未来,我们将持续推进集成改革向纵深推进,总结推广创新经验,更好地发挥试点对全省改革的示范带动作用,推动各项改革取得更大进展。”福建省委改革办相关负责人说。

《 人民日报 》( 2022年04月13日 第 11 版)

责任编辑:庄婷婷

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