福建省人大常委会：建议办理，从“不满意”到“很满意”

在省人大常委会的持续督办下，代表建议承办单位持续改进工作，积极回应代表诉求，实现残疾儿童康复“提标扩面”——

建议办理，从“不满意”到“很满意”

东南网10月26日讯（福建日报记者 郑昭）近日，经省政府同意，省残联、省财政厅、省卫健委联合下发《关于调整我省残疾儿童康复救助补助政策的通知》。根据通知，我省残疾儿童康复救助年龄将扩大到18岁，残疾儿童救助标准从现有的每人每年1.5万元提高到1.7万元，贫困残疾儿童救助标准从现有的每人每年1.8万元提高到2万元。两项政策调整措施于明年正式实施。

这两项惠及残疾儿童康复救助政策的实施，全省财政每年需增加支出3068万元，将有效减轻我省3万多名残疾儿童家庭的康复费用负担。

而政策落地的背后，源于一份省人大代表建议。在省人大常委会的持续督办下，承办单位不断改进工作，代表对建议办理工作的评价从“不满意”到“很满意”。

督什么——

紧扣代表诉求“按题作答”

2018年我省制定出台的《福建省残疾儿童康复救助办法》规定，残疾儿童救助年龄为0至6岁，贫困残疾儿童救助年龄为0至14岁。“实践中，一些年龄超过6岁的残疾儿童，由于救助政策的局限，不能得到政府有效的救助和帮扶。建议政府及其有关部门及时调整救助政策，将我省残疾儿童康复救助年龄扩大到18岁。”省人大代表郭清华长期在泉州市基层社区工作，对残疾儿童康复救助一直很关注。在今年年初召开的省十三届人大三次会议上，他提出了《关于扩大残疾儿童康复救助年龄的建议》，被列为今年省人大常委会领导领衔督办的代表建议。

省人大常委会党组要求，要把承办单位是否“按题作答”，是否能够积极研究采纳代表提出的建议举措，作为重点建议督办工作的出发点和落脚点。省人大常委会先后5次召开由省财政厅、卫健委、残联有关负责人参加的工作协调会，明确要求承办单位要突出问题导向、结果导向，拿出切实可行的办理方案。

怎么督——

代表满不满意是重要标准

“因今年我省财政收入形势较为严峻，省级标准的‘提标扩面’暂时执行现有制度。下一步，将在疫情明朗、研究充分的基础上，再考虑进一步提高保障水平。”4月初，郭清华收到省残联、财政厅、卫健委等承办单位的初步办理方案。

然而，对这个办理结果，郭清华表示“不满意”：“这是一个时间不明确、没有具体内容的答复。”

“代表满不满意，是评价建议办理工作的重要标准。”省人大常委会党组再次提出具体督办要求，要充分尊重代表意见，进一步拿出更为明确的、有实质性内容的办理意见。

承办单位迅速行动起来，组织开展我省残疾儿童康复救助情况调查，分析研究全国各省市残疾儿童康复救助政策，并广泛征求残疾儿童康复机构、家长、残疾人工作者的意见。

5月初，省残联等承办单位再次形成一份新的建议办理意见：拟将我省残疾儿童康复救助标准由每年人均1.5万元提高到1.8万元，救助年龄扩大到14岁。同时，承办单位认为，救助政策的重点应该突出“救早救小”的原则，15至18岁的残疾儿童，拟筛选部分残疾种类开展救助试点。

这一次，郭清华依然不太满意：“大龄残疾儿童虽然已经超过了康复的最佳年龄，但通过积极的康复治疗，功能和能力依然可以进一步提高。政府不能放弃对这些大龄残疾儿童的康复救助。”

关键的问题上，省人大常委会党组的督办意见非常明确：“要突出应保尽保、应救尽救，要进一步精准调研、精细测算、精准决策。”

为此，省人大常委会再次召开专题协调会，会同省财政厅、卫健委、残联，从法律、医学、财政管理等多维度进行研究论证。三家承办单位对我省38000多名0~18岁持证残疾儿童康复救助情况进行逐类逐项分析，摸清底数，科学测算康复救助“全覆盖”所需的财政支出和省级财力承担的资金数。

同时，常委会还组织调研组赴福州市、周宁县、寿宁县等地，开展残疾儿童康复救助工作情况调研。

此后，通过调整测算口径、提高资金效率等方式，承办单位形成了实现残疾儿童康复救助年龄扩大到18岁的资金保障优化方案，向省政府专题报送了《关于〈福建省残疾儿童康复救助办法〉提标扩面的情况报告》，并再次交上“答卷”，提出了文章开头的两项残疾儿童康复救助“提标扩面”的政策调整措施。

郭清华终于表示“很满意”。他坦言：“承办单位不仅将残疾儿童康复救助年龄扩大到18岁，而且还进一步提高了康复救助标准，完全采纳了我提出的建议，甚至超出了我的预期。”

督到位——

紧抓“最后一公里”兑现承诺

“办理建议方法好，不等于落实就好。还要解决好‘最后一公里’问题，解决好代表建议答复承诺事项的兑现落实。”省人大常委会党组提出明确要求。

如何抓好“最后一公里”？省人大常委会向承办单位明确提出：要建立答复承诺事项台账，健全建议答复承诺解决机制，推动“提标扩面”的残疾儿童康复救助措施落地落实。要加大投入力度，加快建设多层次、多形式康复机构，确保每个县至少有一家标准化运营的康复机构，着力扩大康复服务供给，提高康复服务质量，让残疾孩子都能享有有质量的、有效果的康复服务。

“这份建议办理代表从不满意到很满意的过程，也是我们工作不断改进的过程。我们要坚持人民至上、生命至上，更加认真对待代表建议，切实改进工作，让人民满意。”省残联党组书记、理事长邵旭表示。