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近年来,我省把海岸线保护作为深化海域使用管理改革的重要内容,取得了阶段性成效 

打造最美海岸线 

东南网6月8日讯(福建日报记者 张静雯) 

整治修复 擦亮“风景线”

柔软细腻的沙滩、风光旖旎的海岸线,如今厦门观音山的沙滩已成游客的“打卡”胜地。很难想象,以前这里的沙滩淤泥遍布,没人想在此停留。

厦门市自然资源局海域海岛处调研员林煌伟介绍说,原来观音山的沙滩并不平整,夹杂淤泥,被海浪侵蚀严重。后来经历了滩面清理、填沙、排水管涵延伸及拦沙堤的建设等一系列改造。观音山沙滩现已成为厦门市最知名的沙滩文体赛事活动区,风景优美的滨海浴场和休闲旅游度假区吸引了众多海内外游客。

“沙滩岸线的修复不仅仅是简单的还原。”林煌伟说,一段被完美修复的沙滩岸线,不仅要做到“留得住、不泥化、不扬沙”,还必须实现视觉和功能上的双重提升,修复后的沙滩岸线对周边的海洋生态环境也能起到很好的保护作用。

“观音山沙滩是厦门环岛路沙滩岸线的一部分。这一岸线于去年底修复完成,已形成长3.3公里、滩肩宽60米、滩面宽120米左右的黄金沙滩。”厦门市自然资源局海域海岛处副处长金朱兴表示,作为全国首个开展沙滩修复的城市,厦门出台了全国首个滨海岸线保护规划和沙滩修复技术指南,为全国沙滩修复提供了可复制、可借鉴的经验。目前,厦门已完成观音山、马銮湾、五缘湾等10多个工程,已完成沙滩修复近10公里,护岸修复约9公里。

沙滩岸线修复是我省加强海岸线整治修复的一个生动例证。近年来,我省围绕湿地、沙滩、海湾、河口、海岛五类典型生态系统,重点加强三沙湾、闽江口、泉州湾、九龙江口、漳江口等河口海湾岸线湿地的保护和修复。据不完全统计,目前我省已完成了120多公里海岸线修复。

保护优先 构建体系

平潭岛西南端,一道宽约百米的金色沙堤向海中伸展近两公里,将海面一分为二。沙堤挡住了西南方向的风浪,庇护着东北一侧的天然港湾——安海澳。

在平潭综合实验区开放开发初期,安海澳曾一度被列入填海造地名单。2015年初,安海澳造地工程征地工作完成,计划用以发展港口保税物流业。而此时,平潭发展定位更为明确,建设国际旅游岛的呼声极高,生态保护问题引起各界重视。

2016年6月,原国家海洋局海岛研究中心相关团队及业内专家联手,通过数值模拟等一系列科学分析论证得出结论:保护优先,安海澳不能随便“动”。

此结论引起了实验区管委会的高度重视。安海澳的填海造地计划被取消了。

“这不仅让一处自然景观得以保存,也成为沙滩资源可持续利用的优秀示范。”自然资源部海岛研究中心高工刘建辉充分肯定平潭的这一“选择”。

专家表示,安海澳的岸线保护经历值得肯定,也需要反思。他们认为,若要把最美的海岸线还给自然,把最美的海景留给公众,一定要从源头着手做好立法、规划、调查等各个环节,构建起规范的海岸线保护体系。

近年来,省人大颁布了《福建省海岸带保护与利用管理条例》等一系列法规和规章,用严格的法律制度保护海岸带生态环境和生态安全。自然资源部门出台《福建省海岸带保护与利用规划》,将海岸带划分为重点保护区、控制性保护利用区、重点建设区3个功能区,为海岸带的保护、开发和管理提供依据;编制《福建省海岸线整治修复规划》,对自然岸线保有率现状达不到管控目标的,提出整治修复计划,补充自然岸线;启动新一轮海岸线修测,更准确掌握海岸线的位置、长度、类型及开发利用现状等情况,为加强陆海统筹,科学制定自然岸线保有率管控目标提供数据支撑……我省海岸线保护体系正逐步规范完善。

创新监管 遏制违法

我省海域面积13.6万平方公里,比陆域面积还大,拥有海岛2214个。大陆海岸线全长3752公里,全国第二;海岸线曲折率达1∶7,全国之最,拥有泥质、砂质、基岩等多种自然岸线类型。

面对线长、面广的海岸线,自然资源部门存在人手少、执法力量薄弱等实际困难,破坏岸线的违规违法行为一度呈多发高发之势。为破解这一监管难题,去年,省自然资源厅创新监管手段,利用国家高分辨率观测系统和实时卫星数据,强化自然资源疑似违法图斑动态监测,实现全省陆域和海岸线、海岛岸线监测全覆盖。在此基础上,该厅建立和完善“一月一会商、一月一通报、一月一约谈”机制,做到“线上全面审查、线下重点抽查,分片包干、责任到人”,及时对核查进度严重滞后、发现问题整改迟缓的县(市、区)进行批评;对核查数据弄虚作假、不作为的进行通报,适时启动约谈问责。

此外,我省自然资源部门还积极探索建立海岸带协同管理机制,强化与海洋渔业、环保、水利等部门联动合作,在控污、监测、修复、执法等多方面握指成拳,形成监管合力。除了将岸线、海岛巡查工作制度化、常态化外,每年还会同国家海洋局、省海洋渔业执法总队开展“海盾”“碧海”“蓝剑”等系列专项执法行动,严厉打击违法违规行为,违法用海岸线多发态势初步得到遏制。

“今后,我们将进一步整合衔接各类规划,实现岸线、海域、海岸带、国土等空间规划的有效衔接,形成全省海洋管理一张蓝图,推进整治修复,久久为功,全力守护好白沙细浪、碧海蓝天。”省自然资源厅有关负责人表示。

责任编辑:赵睿

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