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积极利用外资 为我省经济高质量发展添砖加瓦

积极利用外资 为我省经济高质量发展添砖加瓦

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1979年,中央正式批准我省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施,揭开了我省利用外资、对外开放的历史序幕。

截至2018年10月,我省累计批准外商投资项目56785项,合同外资2204亿美元,实际使用外资1280亿美元。2017年,福建省利用外资规模居全国第8位。

40年间,从无到有,从小到大,利用外资成为我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容,福建顺应经济全球化和生产力发展的新趋势,不断冲破思想认识上的束缚,通过有效利用外资推动工业化进程和经济持续发展,取得了重大历史性成就。

利用外资工作对福建经济发展的贡献

带动了经济发展。利用外资推动社会经济稳发展。据统计,2017年,外资企业贡献了全省规模以上工业增加值的34.8%,规模以上工业销售产值的33.2%,同时,外资企业的大量入驻,吸纳了福建省大量的农村剩余劳动力,不仅缓解了社会的就业压力,提高了社会就业率,还在一定程度上增加了员工们的收入,改善了人们的生活水平。

外商投资企业在全省对外贸易中居重要地位。2018年1—9月,全省企业出口总额5670.06亿元,其中外资企业出口1951.72亿元,占34.4%;全省企业进口总额3644.3亿元,其中外资企业进口1408.27亿元,占38.6%。

促进了产业结构升级和技术进步。如今,外商投资企业遍布我省各个行业,一大批制造业外资龙头企业进入,有力促进了我省相关产业,特别是三大主导产业的发展。戴尔、日立数字、华映科技等促进电子信息产业迅速发展壮大;联合石化、翔鹭石化、林德气体等推动了石油化工产业的形成;东南汽车、奔驰汽车、ABB等进一步提升了机械装备产业的发展水平。外商还在福建大规模投资战略性新兴产业和高科技产业,逐步形成了一批竞争力较强的产业集聚区。

福建利用外资的主要做法

提高思想认识,增强利用外资的主动性。按照国家《外商投资产业指导目录》要求,修订出台《福建省外商投资重点支持产业目录》,明确外商投资的重点领域,提高利用外资质量和水平。积极主动作为,落实国家扩大开放领域举措,简化招商引资流程,完善招商引资载体,选好招商引资项目和合作伙伴,推动百大重点外资项目主体工程建设,实施形成了“五个一批”项目推进制、省政府“立项挂牌”办理、重点项目协调会商、省市县三级联动招商、“一把手”招商等行之有效的制度。

优化双向投资,服务产业转型升级。推进投资体制改革,全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理,备案管理权限下放至县级,实现99%的外资企业县级办理。同时,打造政策优势,先后出台鼓励外商投资若干意见、加快引进世界500强企业十条措施、贯彻落实国务院扩大对外开放积极利用外资和促进外资增长等一系列政策措施,为吸引外商投资提供了良好的政策环境。

实施差别化的引资政策,提高利用外资的溢出效应。近年来,福建加快健全投资促进机制,紧盯产业链的关键领域和缺失环节,加快打造“项目+载体+市场+政策+推介+团队”的全链条投资促进体系,提高利用外资工作的整体性和系统性。同时,实施差别化的招商引资政策,鼓励沿海发达地区引智引技,积极引导内陆山区引资引技,加快形成当地企业与外资企业融合发展新格局。

对标国际先进规则,改善利用外资的营商环境。在利用外资的过程中,福建按照对标国际先进规则要求,根据世界银行营商环境指标的评估成果,深入推进各领域改革创新。建立健全项目常态化跟踪推进机制,围绕着重点外资项目和“五个一批”重点项目,深入推进“多证合一”改革,对外商投资实施“单一窗口、单一表格”,“一企一策”“一对一”服务政策,不断降低外资进入成本和交易成本,促进外资源源不断地进入。

加快建设厦漳泉自主创新示范区,提升利用外资的质量和水平。福建以厦漳泉自主创新示范区为核心,着力实施重大招商项目攻坚计划,按照“大项目—产业链—产业集群—制造业基地”发展思路,围绕着先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业,加快引进龙头企业和重大项目,形成新的经济增长点。

加快培育优势企业,增强企业“走出去”发展能力。福建利用外资重在优化产业结构,积极促进要素资源向有竞争力、创新力的大企业集中,加快构筑产业“生态群落”,提升产业发展空间和企业国际竞争力。与此同时,突破行政区域限制,依靠市场机制引导要素资源流动,积极引入境外战略投资者,重点投资福建境内上市公司,促进利用外资与境外投资双向发展。

福建省利用外资的主要经验

坚持优化外资来源,提升资源配置能力。改革开放以来,福建坚持以调整优化经济结构为主线,建立健全利用外资长效机制,促进外资投向与经济转型升级相结合,绿地投资与跨国并购并重发展,不断优化利用外资结构。丰富利用外资方式,鼓励外资开展兼并重组,促进跨国公司总部和研发中心落户,不断提升外资对培育高新技术产业和现代服务业发展的贡献度。实施“引进来”“走出去”、引资与引智相结合政策,引导外资企业开展研发合作,增强与内资企业产业关联,提升利用外资技术含量和产业结构层次水平,有效的利用“两种资源、两种市场”。

坚持创新引资模式,拓宽利用外资渠道。创新招商引资引智方式。广泛推行以商引商、产业链招商、平台招商、展会招商等有效招商模式,积极探索公司化招商、产业基金招商和网络招商等新模式。推广厦门火炬高新区公司化、晋江开展“五个一批”外资项目建设等经验做法。省商务厅设立港澳、台湾、亚洲、欧洲、美洲大洋洲、西亚非洲六大区域招商处,拓宽招商渠道,逐步建立遍布全球的招商网络,每年在境外举办30多场招商引资活动,进一步扩大“朋友圈”,吸引一大批“投资客”,为全省利用外资稳定增长、提质增效提供了基础保障。

坚持特色发展,充分发挥侨台优势。40年来福建坚持以侨引台、以侨引外,闽籍侨亲投资企业不断发展壮大,在带来福建改革开放急需资金的同时,还带来了先进技术和管理经验,带来了思想观念更新和世界最新信息,引进了市场机制和竞争机制,带动了福建经济市场化进程,促进了福建经济体制改革。

新时代福建利用外资工作思路

优化利用外资结构。加快引进世界500强企业、台湾百大企业和重点侨商企业,着力引进一批技术密集、产业链长的外资项目,引导跨国公司设立地区总部、采购中心、物流中心、研发中心和投资公司,促进引资引智相结合,不断整合优势资源,拓展新的市场需求。

引导外资投向,促进区域协调发展。要按照产业优化升级规律,强化政策支持力度,通过提供金融和财政优惠政策,引导外资投向内陆山区,加快建设产业转移示范园区,提高区域协调发展水平。鼓励外资融入“一带一路”建设,在沿线国家和地区建设国际经济合作区和产业转移集聚区,促进优势资源互补,统筹协调区域发展,不断提高跨境资源配置能力。

不断优化营商环境。要根据营商环境要求,加快对标国际先进规则,加快单一窗口3.0版建设,进一步深化政府“放管服”改革,严格规范政府行为,提升公共服务效率,增强外商投资信心。□专题

责任编辑:黄仙妹

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