福建：积极培育排污权交易市场 激励企业自主减排

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东南网3月11日讯（福建日报记者 潘园园)用市场活水换蓝天碧水。为推进生态文明体制改革，我省自2014年启动排污权有偿使用和交易工作，在8个试点行业推广的基础上，去年1月1日起在所有工业排污单位全面实施排污权交易。截至今年1月31日，我省共举行69场排污权集中竞价交易，累计1549家企业参与交易，总成交4083笔，总成交金额84485.74万元。

“建立和完善排污权交易的市场机制，尤其是建立二级市场交易机制是我省排污权交易工作的一大亮点。”省排污权储备和管理技术中心负责人杨长胜介绍说，我省以总量控制（或环境质量）为前提，通过企业间的自主交易，发挥市场在资源配置中的决定性作用，达到优化环境资源配置，提高企业治污积极性的目的，促使企业采用先进工艺，减少污染物排放，从“要我减排”转变为“我要减排”。数据显示，我省排污权交易中，二级市场（即企业间自主交易）总成交3685笔，占比90.25%；成交金额53166.06万元，占比62.93%。市场活跃度位居全国前列，创新做法得到环保部肯定。

今年的政府工作报告将“健全生态文明体制”作为深化基础性关键领域改革的重要内容，推动生态文明建设在制度层面取得新突破，引发广泛共鸣。“推进环保市场化机制建设，必须厘清政府部门的角色定位，扶持市场，政府做好引导、服务、保护、监督工作。”杨长胜介绍，为推进企业排污权交易工作，我省注重从顶层设计上统筹兼顾、引导市场，采取“自上而下”的做法推行排污权有偿使用和交易，做到“全省一盘棋”，统一制度、统一原则、统一平台、统一交易，着力为企业创造良好、公平的交易环境，激发企业的交易热情。

如今，利用“互联网+”，企业无需现场竞价，实现“足不出户，在家交易”。同时，我省逐步开展排污权抵押贷款业务，将排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”，帮助企业破解资金短缺困境，实现企业和环境的双赢。

“我们公司在海峡股权交易中心购买了207.34万元的排污权指标，将有偿取得的排污权作为抵押物，我们向福建海峡银行成功贷款150万元，解了企业融资困难的燃眉之急。”三明市清流县东莹化工有限公司负责人高兴地说。

有了利益驱动，越来越多企业开始主动减排。如，福建巴汉夫科技股份有限公司新建项目，根据原环评报告测算需购买排污权300多万元，公司在对比排污权指标购买和减排工程成本后，决定采取更为清洁的生产工艺，将燃煤锅炉改为燃天然气，大幅度减少了新增二氧化硫排污权指标需求，最终仅需购买9.54万元的排污权新增指标，不仅减少了前期投入，更减少了对环境的污染。

运用市场这股“活水”,换来越来越多蓝天碧水。实施排污权交易以来，我省在保持经济增长的同时，主要污染物排放量明显下降。清新福建的山更绿了，水更清了，天更蓝了。2017年，我省水、大气、生态环境质量保持全优，全省环境质量持续保持全国领先，生态文明建设评价结果居全国第二位，12条主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质比例为95.8%，完成国家下达的水质优良比例考核要求；9个设区市空气平均达标天数占比96.2%，比全国平均水平高18.2个百分点，PM2.5年均浓度27微克/立方米，比全国平均水平低37.2%；森林覆盖率继续保持全国首位。