泉港：筑产业生态圈 闯兴城富民路

原标题：泉港如何实现从小渔村到国家产城融合示范区的嬗变？ 筑产业生态圈 闯兴城富民路

福建日报记者 刘益清 通讯员 庄国辉 刘泽阳

在上世纪90年代初，位于福建沿海中部的泉州市泉港区还是一片荒凉偏僻的渔村。这里有不少乡村是全市乃至全省典型的贫困乡村，每年需要千万元的上级资金补助。

岁末年初，记者走进泉港区，发现这里已经发生了翻天覆地的变化。一座国家级的产城融合示范区，正加速崛起。

  构建石化产业生态圈

我省曾是一个不产一滴油的沿海省份。1992年9月，泉港炼出了福建历史上的第一滴油。25年过去了，如今的泉港已连续5年蝉联“中国化工园区”20强，2017年实现石化产值800亿元。

成绩的背后，是心无旁骛发展石化产业的大气魄。

走进泉港区南山片区，感受到一派火热的建设图景。

“公司选址泉港，主要看重生产的原料优势以及福建化工产业的发展前景。”福建钟山化工有限公司行政人事部副部长周文涛说，目前公司3条国外引进生产线、４条国内生产线已开通运行，产品年产量6万多吨，年产值达6亿多元。

作为福建首家生产减水剂的企业，钟山化工生产的减水剂用聚醚（大单体）行销省内外，并与厦门科之杰、广东红墙、深圳五山及厦门路桥等行业内领先企业建立了战略合作关系。入驻泉港南山片区后，他们可以直接通过管道运输，从一墙之隔运送环氧乙烷到公司，原料优势明显。

诸如钟山化工这样的企业，如颗颗珍珠般，串联成连接石化上中下游的完整产业链。

发展石化主导产业，泉港主政者思路清晰、目标明确：抓龙头、铸链条、建集群，以福建炼油乙烯一体化为龙头，带动合成材料、有机化工和精细化工等系列开发。

“十九大报告指出，建设现代经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。这让泉港信心倍增。”泉港区委书记吴礼源说，“石化是泉港的最大优势，顺应石化集群发展规律，我们构建石化产业生态圈为主攻方向，力争建成在全省、全国有影响力的现代产业高地。”

根据石化产业链上企业关联性强的特点，泉港大手笔规划建设石化产业园区。围绕联合石化一体化1400万吨/年炼油、110万吨/年乙烯开展下游产业链招商，已入驻仙境、洋屿、氯碱和南山四个片区企业多达33家。

既要金山银山，也要绿水青山。

联合石化公司有一根管道直达凯美特气体公司，收集的火炬气通过收集、缓存以及分离提纯装置，最终生产出工业用的氢气与燃料气，并通过管道输送回炼油厂，经济效益与生态效益相得益彰。废水废气废渣“吃干榨净”循环利用，在泉港并非新鲜事，企业之间“隔墙供应”已成常态，园区循环经济产业链关联度高达85%，泉港已入选国家级循环化改造示范试点园区。

变招商“引资”为“选资”。该区绘制招商图，提高项目准入门槛，重点招对产业带动明显的高质量企业。泉港区领导率队，考察学习全国各大化工基地、拜访外资及国有大型化工企业总部，通过中石化联合会等第三方平台了解化工行业动态、获取知名化工企业投资信息，刷新行业“朋友圈”。

区镇两级共成立40多个指挥部，通过专项绩效考评、比学赶超竞赛、“三盏灯”“三张函”督查等正向激励和反向约束机制，激发党员干部创业激情。2017年，泉港253个重点项目完成投资245亿元，食品饮料、建筑材料、机械装备和汽车制造等产业实现快速增长，产值突破300亿元。

擘画民生宜居幸福图景

冬日的午后，位于泉港城市核心区的锦绣公园，在蓝天白云的映衬下，显得格外清亮。公园占地520亩，葫芦形人工湖、音乐喷泉、绿地景观、雕塑小品、休闲栈道等配套设施一应俱全。

很多人不会想到，数年前，这里还是寸草不生的盐碱地。如今，却成了群众休闲健身的首选和文化地标，每天来的人络绎不绝。

“十九大报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”吴礼源说，泉港区始终顺应人民群众的愿望愿景，做大“民生蛋糕”，坚持以人民为中心的发展思想，让群众有更多获得感、幸福感。

近几年，是泉港城市建设投入最多的时候。

投入1亿多元，将原本荒芜的盐碱地打造成锦绣公园，成为泉港新地标；总投资20亿元，对城中村龙山社区进行“三旧”改造，建设商业中心，吸引新华都、永辉等大型商超入驻，聚拢人气；打通“断头路”，推进路网建设，福厦高铁泉港段开建，拉大城市框架。

建区以来，泉港累计投入产城融合项目资金达到50亿元，中心城区建成面积扩大到12平方公里，入选国家产城融合示范区。

环境一变，价值洼地效应凸显。如今，锦绣湖畔的总部经济区，首家金融机构——中国农业银行泉港支行正式入驻，接下来包括恒丰银行、国寿等在内的众多金融机构将陆续进驻，打造成“金融一条街”。

民生跟着“民声”走。通过倾听群众心声，了解群众诉求，让泉港发展成果最大限度惠及群众。目前，泉港在全市率先实行免费高中教育，每年惠及5000多名学生；创新推行“跨级医联体”，群众在家门口就能享受到省级专家优质的医疗服务；全区60岁以上老人每年可享免费体检，每年给70周岁以上老人发放高龄补贴1000多万元，让全区近2万名老人受益。

“2017年全区民生支出27.14亿元，且逐年递增。”泉港区长颜朝晖说，每年把80%以上本级财力用于民生，实施就业、安居、帮困、医保、农保、助学等民生工程，实现新农合、城乡居民养老保险、被征地人员养老保障、居民最低生活保障“四个全覆盖”。

新区崛起背后的精气神

一个新区的崛起，是党员干部精神淬炼的过程。精神起来了，速度和效率就有了。

“我们每签一份协议就有一个故事，每个故事后面都凝聚着干部的心血。我们的体会就是，只要用心努力做，办法总比困难多。”见到泉港石化安全控制区拆迁干部小林时，他正在拆迁户家里商量土地丈量的事。

2017年3月，泉港启动石化安全控制区项目，在石化厂区和居民生活区建设绿化隔离带，彻底解决“厂居混杂”的历史问题。项目总投资超300亿元、涉及3个镇17个行政村4.65万人、拆迁总量554万平方米。

泉港抽调干部1380人，采取“成建制”模式成立征迁领导小组，分7个片区成立指挥部，17个工作小组、65个工作小编队全面进驻征迁一线，设立临时党组织，成立党员攻坚小组68个，建立项目推进“四个一”协调机制、征迁干部“六包”责任制等一系列运作机制，全面铺开征迁工作。

老家难舍，故土难离。村民祖祖辈辈生活在这里，要做通他们的思想工作实属不易。项目动员会召开以后，征迁干部走村入户，磨破嘴皮、踏破脚皮，宣传政策、梳理问题、理顺关系，放弃周末和晚上休息时间，“5＋2”“白＋黑”，始终坚守在一线、奋战在一线。

动力并不是凭空产生，它来自于完善的考核机制所激活的干部精气神。

注重实绩、奖优罚劣。泉港建立一线考察干部、“干部召回”等制度，并把考评结果与干部奖惩、职务进退留转挂钩，解决“吃大锅饭”问题，并从基层一线、艰苦岗位一线培养使用干部，引领干事创业导向。

推行党员冠名服务，在行政服务、法律咨询、矛盾调解等方面，打造党员冠名服务品牌120多个，引导党员干部在各行各业中亮身份、树形象、当先锋。目前，全区党员共承诺事项4.6万件，已落实3.2万件。

一子落而满盘活。面对新时代新征程，泉港信心满怀。“泉港将以‘石化筑高地、融合建新城、生态立样板、共享奔小康’为主线，打造活力泉港、宜居泉港、和谐泉港，在坚持和发展中国特色社会主义的新征程中续写新的辉煌篇章。”泉港区领导表示。