泉州永春
创新理念 治管两相宜
永春,古称“桃源”,地处福建省东南部、晋江东溪上游,承担着保护晋江下游饮用水源安全的重任。从2011年起,永春县经过重拳整治小流域和农村水环境,“颜值”不断提升,成为全国100个农村污水全面治理示范县试点,全国农村综合改革美丽乡村建设标准化试点县。县域内5条主要流域水质达到或优于Ⅲ类比率达100%,霞陵溪、济川溪2条支流小流域水质由Ⅴ类提升至Ⅲ类,汤城溪、桂西溪2条支流小流域水质由Ⅳ类分别提升至Ⅱ、Ⅲ类。
很多人认为小流域太小,没必要大动干戈去治理,永春则不然。“理念是行动的先导,规划是工作的龙头。”永春县相关负责人表示,永春的经验就是敢创新,为推进小流域环境综合整治,多次远赴外地“取经”,完成4个规划和项目可研、环评报告,提出“突出生态理念、统筹资金资源”的全新做法,根据各河段不同的自然条件和人文历史特点,将桃溪流域规划设计出城镇风貌型、交通游览型、历史人文型、生态自然型等不同类型,确保流域综合治理高起点开展、高标准实施。
多管齐下,多元治污。严管工业污染,全县不再审批化工、电镀、制革、造纸、印染等影响水质安全的建设项目;强化重污染行业整治,化工、造纸等重污染行业全退出。因地制宜,创新污水垃圾治理模式。县城区及周边污水能纳入污水处理厂的,全部铺设收集管道纳入进行处理;镇区污水采取建设中小型污水处理设施进行统一收集,集中处理;农村污水采取“集中+分散”的方式进行处理,村民集中区域实行多户联建小微型农村生活污水处理设施。一年一变化,三年大变化,全县236个行政村农村污水处理率达100%。
以水质论英雄,建立小流域环境综合整治工作考核机制;全面推行“河长制”,县、乡、村三级河长、河段长和村管员做到全覆盖。发挥资金四两拨千斤的作用,通过县财政投入8000万元撬动投资31.22亿元,推进377个项目,实现“以水生财、以财治水”的运作方式。
三分治七分管。永春县探索新的环境卫生整治有效机制,推行保洁市场化运作,目前全县所有乡镇都已通过公开招投标的方式,将日常垃圾清扫收集承包给有资质的专业保洁机构,同时逐步推行农村生活污水处理设施委托第三方专业机构运营维护。
三明大田
首创河长制,让河流有人管管得好
大田县别称“岩城”,是三明的“南大门”,主要有均溪和文江两大河流,辖区内大小河流近230条。随着经济社会快速发展,河道断面水质合格率逐年下降。
过去,治水大多采取截污清淤、渠化河道等传统方式,实践证明,这些举措确实让部分河流变清了、河岸变美了,但存在“治标不治本”的弊端。为破解这一难题,大田县坚持问题导向,牢固树立“污在水中,源在岸上”的理念,探索建立水流域综合管理体制,2009年起,率先全省在境内均溪和文江两条主要河流试点实行“河长制”,在取得初步成效的基础上,2013年全县所有大小河流全面实行“河长制”。
自2009年推行河长制以来,8年来,大田境内均溪河、文江河等流域水质达标率均为100%。
2010年7月,大田又率先在全省成立了首支生态环境综合执法大队,专门负责全县的生态环境监管和行政处罚。这一创新之举,引起了国务院法制办的重视,经省市相关部门批准,2013年10月,该县整合水利、国土、林业、环保、安监等部门的行政执法职能,在全省率先成立首家生态综合执法局,乡(镇)配套组建生态综合执法分局,较好地发挥了“生态警察”的作用。
另一方面,为解决生态环境保护由环保部门单打独斗的局面,2013年9月,大田又在全省率先将生态环境保护工作提升至“生态环境保护工程”,实施了水土流失综合治理、城乡环境卫生综合整治、矿山生态恢复治理、节能降耗、污染物防治等五大工程,形成了县乡村三级联动、齐抓共管的大环保工作格局,流域水环境质量得到明显改善。
大田县政府表示,今后将创新管护机制,全面推行“一河三长”(即“河段长”“督察长”和“农民河长”)管护模式,各驻村领导为河段长,督察长由乡纪委书记担任,聘请各村有责任心的老党员担任农民河长,打通河道管理的“最后一公里”。同时,着力流域修复,建设河清水净新景观。以临河耕地种植莲花、百香果、油菜花等为依托,以水保生态护岸项目为落脚点,做美做亮流域风景,真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的“人水和谐”新局面。
责任编辑:杨林宇
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