先行先试努力打造生态文明“福建样本”_福建新闻

好山好水好空气，福建人的生态骄傲

福道已成为福州新的﹃生态名片﹄

乌龙江湿地，每年都有近百只天鹅在此越冬

海都记者王林成/文包华肖春道/图

核心提示 绿色生态，福建骄傲！森林覆盖率达65.95%，连续30多年领跑全国，也是全国唯一一个水、空气、生态环境全优的省份。

福建的好生态，既是大自然的恩赐，更获益于全省上下10多年的持之以恒——2000年，时任省长习近平前瞻性地提出建设生态省的战略构想，作出了具有跨世纪意义的战略抉择；2014年，福建成为全国第一个生态文明先行示范区；今年8月，福建再升级为全国第一个国家生态文明试验区。

生态资源已成为福建最具竞争力的优势。福建努力让天更蓝、地更绿、水更净的同时，也为全国探索绿色发展的路径，积累经验。

【讲述】“取消GDP考核，我们有了选择的底气”

山清水秀的永泰县，被誉为福州后花园。缓缓流淌的大樟溪，两岸的百年古树，鹅卵石铺就的石板路，是永泰好生态的最佳写照。但群众生活水平的提升离不开发展，如何处理好经济发展和生态环境之间的关系，是摆在永泰面前的一道难题。

2014年，福建省的一项决策，为这个问题给出了更明确的答案——我省取消了对列为限制开发区域的34个县（市）的GDP考核，实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式，其中就包括永泰县。

“取消GDP考核，让我们有了更多选择的底气。”永泰县商务局副局长陈秀平说，我们更加明确了一个观念：有污染的企业和项目，绝对不能进入永泰。

摒弃唯GDP论后，永泰根据各乡镇特色，建立差异化考核评价体系，将21个乡镇划分为工农业组、旅游农业组、纯农业组、征地拆迁组等，分门别类进行考核。就在今年，永泰获评“国家级生态县”。

“对永泰生态有影响的项目，我们谈都不会谈。”陈秀平告诉记者，这也让越来越多人看到了永泰的生态名片，一系列旅游、食品等方面的好项目主动找上门。

今年“5·18”期间，总投资120亿元的“八仙过海”旅游文化综合项目落户永泰。福州软件园分园也已明确将进驻永泰，带来一批高科技、无污染的好项目。同时，永泰也用好生态反哺着周边地区，“北水南调”工程就将大樟溪的优质水源引往平潭综合实验区、福清、长乐、闽侯、琅岐等地。

取消部分地区GDP考核，这个“减法”，为加快生态文明先行示范区建设提供了有效的制度保障。

“引导农民，走‘不砍树也致富’的路子”

三明永安市，丰富的森林资源是当地百姓引以为傲的生态优势。在商品林赎买方面，永安也走在了全省乃至全国的前列。早在2013年底，永安市就开始商品林赎买的探索。一场赎买竞标现场会召开，14片山场、1312亩重点生态区位商品林参与竞标，最终10片山场、751亩商品林被成功赎买，成交价达262.3万元。

赎买的做法，既保住了原本待砍伐的林地，又得到了当地林农的拥护。永安市很快下定决心，要在这项工作上下大力气，明确了在重点生态区位，10年赎买10万亩以上商品林的目标。

“树不砍了，还要引导农民，走上‘不砍树也致富’的路子。”永安市林业局相关负责人介绍道，上石村是永安的偏僻山村之一，村里有近6万亩的山林，其中竹林占2.3万亩。以前，这里的农民为了生计，时不时会盗伐木材卖钱。为此，当地林业站牵线搭桥，在这个村赎买500亩山林，示范性地开始林下红菇种植，引导农民找到了新的致富办法。

过去两年，我省已有14个县（市）区纳入重点区位商品林赎买试点。截至目前，我省已完成重点区位商品林赎买面积超过5万亩。

【举措】聚焦大气、水、土壤防治三次重拳出击

近日，我省三大污染防治行动计划中的最后一块“拼图”终于出炉。省政府日前下发《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》，标志着继“大气十条”、“水十条”后，福建省“土十条”在全国率先落地，土壤治理从此有了军令状和时间表。

2014年，我省首次将可吸入颗粒物浓度纳入约束性指标，并提出了明确目标：到2017年，福建全省环境空气质量得到巩固和提升，可吸入颗粒物浓度比2012年下降5%以上。为达成目标，明确从工业企业、能源结构、城市环境综合管理等层面入手进行管理，比如将严厉打击垃圾露天焚烧行为。

去年出台的福建版“水十条”，与国家的“水十条”相比，我省工作方案中设置的具体水质目标，高于国十条要求。同时根据我省的特点，新增了一些要求。

书记、市长签环保目标责任书

在环保督察方面，我省也不乏创新做法。2014年，我省在全国率先建立季度环保督察制度，把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会主要内容之一，每季度选择一项突出环境问题进行全省通报，让环保不力的地方官员“脸红冒汗”。

2015年，我省率先建立环保督察制度，对各设区市污染整治、减排等存在的问题进行督察。今年7月以来，省委省政府环境保护督察组先后在龙岩、泉州、宁德开展督察，截至目前，已查处289家环境违法企业。

2016年1月，我省将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书，书记、市长亲自签署责任书。同时，我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。

【数字点击】

“十二五”期间

我省共完成植树造林1665万亩，比“十一五”期间增长48%