闽侯推进农村集体资产股份权能改革：人人有股权

作为我省唯一、全国29个试点县市之一，闽侯县扎实推进农村集体资产股份权能改革试点工作，本月底前将完成全县279个村股权改革的成员界定工作，9月底前完成各村清产核资，确保明年10月前将股权证书颁发到村民手上。

“农村集体资产股份权能改革，就是将村级的经营性资产量化到户到人，给村民颁发股权证书，实现‘资产变股权，社员当股东’。成员界定工作就是为了明确村里谁有资格成为股东。”闽侯县农业局分管农村集体资产股份权能改革工作负责人李世杰介绍，股权改革之初，县里在甘蔗街道流洋村、昙石村，上街镇美岐村、红峰村开始试点成员界定和资产核定工作，“外嫁女性”和“入赘女婿”等特殊群体是否享有股权，成了试点工作中成员界定的最大难点。

“目前，许多乡村在年终也会给村民分红村集体收益，比如美岐村依托大学新区建设了许多学生街店铺，使得该村拥有较多的集体经营性资产，社员年终可得到数千元的分红。但按照大部分地区农村的习俗，外嫁女性、未入籍的外省媳妇以及部分入赘女婿，不能享受集体红利。”李世杰说，此次股份权能改革就是要打破这种习俗，按照“尊重历史，照顾现实”的原则，将这些特殊人群纳入成员资格。

“蛋糕就这么大，增加了成员资格意味着其他村民的利益将减少。界定‘外嫁女性’和‘入赘女婿’工作难度和工作量很大。”昙石村党支部书记黄昭生告诉记者，村两委在律师和街道、主管部门协助下，成立了股权试点工作小组，对上述特殊群体进行充分调查摸底，确保不存在欺骗行为的情况下，将具体情况在村民代表大会上公布，对于这些合情合理的人群的股权资格，大部分村民代表均会投票同意，同时也避免了因政策出台后临时入籍的女婿或者“假离婚”的“外嫁女性”获得股权。

闽侯县试点农村集体资产股份权能改革目前也是摸着石头过河。据介绍，闽侯县已确定将各村的集体资产股权进行量化，即各村界定成员资格、核定资产后颁发股权证，这种做法杜绝了暗箱操作。

李世杰告诉记者，闽侯县将以公司化和合作社运营的模式管理股权，并积极探索股权流转，在合理范围内盘活农村集体资产股权，让村民能有效利用股权，在他们最需要应急资金的时候，让股权得以流转，发挥其最大作用。