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目前全国两会正在北京召开,来自福建的代表委员们就许多民生热点问题纷纷建言献策:依法依规构建“亲”“清”政商关系;建议引入民办力量,发展创客教育;建议新建向莆客运专线项目;建议完善工伤保险制度、谈药价虚高问题……

今天,福建日报微信为您摘登了全国两会上我省部分代表委员的精彩发言。让我们来听听这些来自全国两会的福建声音,他们是否都说到您的心坎里了。

依法依规构建“亲”“清”政商关系全国政协委员、福建省政协主席张昌平

让我们来听听这些来自全国两会的福建声音吧

为深入学习贯彻习近平总书记在参加全国政协民建和工商联界别联组会议时的重要讲话精神,结合福建民营经济比较发达的实际,全国政协委员、省政协主席张昌平建议,完善政府和社会资本合作模式(即PPP模式),依法依规构建“亲”“清”政商关系。

张昌平介绍,2014年,国务院就出台政策,推广政府和社会资本合作模式,但从全国的实施情况来看,效果不很理想,民营企业仍然在合作上面临拿项目难、银行融资难等问题。而造成这“两难”的原因,主要是“两怕”:一是预期能赚钱的项目,给民营企业做,怕被指责为利益输送;二是预期赚钱不多的项目,给民营企业做,一旦出现风险,怕难以收场。

张昌平认为,引进社会资本投入公共设施建设,是应对当前经济下行压力的重要举措,是增加供给侧结构性改革的有效举措,有利于缓解地方财政负债过重问题,有利于引进市场竞争机制,提高公共服务领域运营效率,有利于发挥民间资本活力,保证社会资本和公众双受益,也是“大众创业、万众创新”的一支重要力量。

如何引导好、使用好这支力量?“有法可依、有章可循,公开透明、公平竞争。只有这样,才能实现习近平总书记要求的既亲商、又清白。”张昌平建议,要完善政府和社会资本合作模式,充分激发社会资本参与公共服务领域建设的热情。

他建议,一要尽快出台相应配套政策。首先要明确多元主体参与的路径、权责,主体既可以包括政府和企业,也可以包括财团法人和非营利机构等,对其权利、责任要进一步明确。其次,优化公共项目决策机制,让政府、企业、社会共同参与项目策划,并建立公开透明的项目运作程序。同时,要加大金融支持力度,运用金融手段确立参与PPP项目的各方权责与损益分配机制,为PPP产品未来证券化提供基础。

二要加快PPP专项立法步伐。建议国家尽快出台《政府和社会资本合作法》和《特许经营条例》,消除企业对政策变动的担忧,为PPP模式提供稳定的法律环境。

发挥福建特色优势 推进两岸关系发展住闽全国政协委员、省台盟主委郑建闽

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9日上午,国务院新闻办举行媒体集中采访,邀请全国人大代表、政协委员围绕两岸关系发展议题,接受境内外近80家新闻媒体采访。住闽全国政协委员、省台盟主委郑建闽就发挥对台优势、深化闽台交流合作建言。

中央电视台记者提问说,福建如何进一步发挥优势,在两岸关系和平发展中扮演重要角色作用?下一步有何工作打算?

郑建闽表示,福建与台湾具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势,近年来闽台交流合作成效明显,走在全国前列。

郑建闽认为,巩固已有成绩,做好下一阶段工作,要继续加快平潭综合实验区、福州新区、厦门一区三中心、福建自贸试验区建设,对接项目,搭建平台,充分凸显两岸交流前沿优势;要加强闽台项目合作,加快东南汽车发动机等重大产业项目建设,引进新产业项目,争取更大合作成效;要推进金门供水项目,加快施工、保证质量,让金门同胞早日喝上福建供应的放心水;要深化闽台民间交流,借助海峡论坛、海峡青年节等活动,赋予民间活动新内涵;要发挥厦门、福州海峡两岸青年创业基地作用,鼓励台湾青年来闽创业,在交流融合中增进民族和国家认同。

“闽台一衣带水,各领域交流交往高度融合,作为福建的全国政协委员,要继续为服务两岸关系和平发展贡献力量。”郑建闽表示。

建议引入民办力量 发展创客教育全国政协常委、福建省政协副主席郭振家

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如何为“创客”营造良好的发展土壤与环境,切实提高创业创新的成功率,这是“大众创业·万众创新”时代的重要课题。借助社会资本让创客教育落地,从政策、法律等方方面面为创客创业面临的现实问题提供系统性解决方案,这是全国政协常委、福建省政协副主席、民建福建省委主委郭振家日前在接受专访时提出的建议。

郭振家认为,总体而言,当前我国民办创客教育发展主要存在以下问题:规模较小,覆盖面有限;资金瓶颈常现;人才资源不足,“智库”建设力度较弱;与社区教育互动不足;缺乏相对统一的行业标准;技术创新能力比较薄弱,与市场结合不够紧密;跨区域(包括国内外)合作程度不高。

郭振家表示,这次他在两会上提交了相关提案,提出了八个方面的建议。

●首先是建议国家将“支持民办创客教育发展”纳入“十三五”规划,上升为国家战略;国务院出台《关于支持民办创客教育发展的指导意见》;教育部、人社部、财政部等出台与国务院《指导意见》相关的政策、文件;为国家民办创客教育发展提供法制保障。

●其次是在政府指导下,依托国内各类民办教育机构,大力兴办创客教育,在专业、课程设置方面对“创客教育相关内容”予以明确,扩大民办创客教育规模,拓展民办创客教育覆盖面。

●在金融手段方面,可以发行“国家创客教育事业专项政府债券”,鼓励社会资本设立“民办创客教育发展基金”,为国家民办创客教育事业发展提供资金支持;鼓励有条件的银行创新融资服务方式,设立针对“民办创客教育”的专项信贷业务,为国家民办创客教育事业发展提供金融支持。

●人才保障也是关键,可以整合社会各类创客教育人才资源,依托国内民办教育机构,成立“民办创客教育智库”,为国家民办创客教育事业发展提供高端、优质的人力资源支持。

●还可以依托社区大学及其他社区文教资源,打造“社区民办创客教育机构”,支持“民办创客教育进社区”,充分挖掘社区民办创客教育潜力,助力社区建设和社区改造事业。

●应该制定全国统一的“创客教育”行业标准,引导我国民办创客教育走标准化、规范化发展之路;提升国家“创客教育”行业标准化建设水平。

●要以市场化的手段来发展创客教育,引入市场机制,秉持互利、共赢理念,鼓励民办创客教育机构与企业合作,实现技术成果创新与市场需求相对接,促进创客教育成果及时向市场经济现实生产力转化。

●另外,应该构建两岸四地民办创客教育行业合作机制,适时成立“两岸四地民办创客教育协会”,在坚持公益性、开放性、服务性原则的基础上,为两岸四地民办创客教育行业创业者提供科技孵化、种子基金、资源共享、技术咨询、法律维权等方面的支持;构建民办创客教育行业国际合作机制,适时成立“中国民办创客教育国际交流协会”,以促进民办创客教育的国际交流合作。

建议新建向莆客运专线项目全国人大代表、福建莆田市委书记周联清

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全国人大代表、福建莆田市委书记周联清在两会上提议,新建向莆客运专线项目,满足湄洲湾港口发展需要,推动中西部地区与湄洲湾港口的物流交往。

周联清说:“目前,向莆铁路由于受到开行客运动车组(时速200公里/小时)不能同时开行货运列车的限制,只有在客运的天窗期间开行1至2趟货运列车,难于大规模开行货运业务,且无法全程走向莆线,到三明北站后走鹰厦线到中西部地区,已严重影响到湄洲湾港货物集疏运、制约了中西部地区与湄洲湾港口物流交往。”

周联清希望国家有关部门新规划建设向莆高速铁路,设计时速350公里/小时,并列入国家铁路网“十三五”规划建设。

他认为,新规划建设的向莆客运专线,将实现向塘至莆田港口的客货分线运营,有效解决向莆铁路运输以客为主,客货不见面的局面,极大提高湄洲湾港后方通道运输能力,提升湄洲湾港的市场竞争能力,为湄洲湾港腹地向内陆纵深发展,为沿海港口的快速发展创造良好的交通条件。同时,向莆铁路货运线才能真正成为江西、湖南等中西部地区最便捷的出海通道,对内陆其他省份的出海货物提高竞争能力。

金融部门不要针对某个地区和行业划“红线”全国人大代表、福建省泉州市委书记郑新聪

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“在供给侧改革过程中,目前有的行业比较困难,市场出清的企业占比较多,不良率高一点。可是,只有夕阳的产品,没有夕阳的产业,‘一刀切’不合适。”全国人大代表、福建省泉州市委书记郑新聪建议,金融部门不要针对某地区、某行业划“红线”、提“关注”。

郑新聪认为,当前要抓紧制定政策让银行轻松上阵。一是指标单列,对在供给侧改革中形成的呆坏账,经规范程序审核后,予以核销指标上单列。二是考核单列,实行尽职免责。

郑新聪说,因为市场形势不断变化,当时企业好过,贷款给这家企业,审核已经尽职了;但此一时彼一时,现在企业被兼并或者破产出清,再简单追究终身责任,显然不合理,也不利于调动银行参与改革的积极性。建议核销呆坏账要单列,对金融相关部门及责任人的考核也要单列。

郑新聪说,当前银行和企业间最突出的问题是信息不对称,企业不了解银行的产品,银行不了解企业的信用。为此,泉州市率先在全国建设中小微企业信用信息交换共享平台,为市场前景好、信用记录良好,但抵押担保能力不足的小微企业提供增信服务。目前,已导入企业14.8万家,帮助企业获取贷款超过200亿元。

郑新聪介绍,为落实好中央“多兼并重组、少破产清算”的要求,泉州市从政策引导、财政补助、银行支持等各个方面推进龙头企业扩张兼并,对勇于兼并困难企业的龙头企业,不但不降低信用,还在贷款额度、期限、利率等方面给予优待。

建议完善工伤保险制度全国人大代表、福建嘉达纺织挡车培训教练员林欣欣

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来自云南彝良县深山的袁龙华在泉州安溪一工厂工作期间不慎掉入浆池,导致烧伤面积达99%,高达100多万元的医疗费用成了企业和家属的沉重负担,此事经媒体报道后引发了社会对工伤保障问题的热议和思考。全国人大代表、福建嘉达纺织股份公司挡车培训教练员林欣欣在全国两会上提交建议,呼吁有关部门出台政策性补充工伤保险制度,进一步完善工伤保险体系。

目前,法律只规定企业必须为职工缴纳工伤保险,一旦发生事故,工伤医疗、伤残等赔偿由工伤保险基金支付。但是,对于因超出报销标准而工伤保险基金不予支付部分的医疗费应由谁承担,《工伤保险条例》并没有作规定。因此,林欣欣认为,完善工伤保险制度势在必行。

林欣欣建议,为了降低用人单位风险,《工伤保险条例》可进一步规定,企业应为一些从事高危工种的职工投保人身意外伤害保险和附加意外伤害医疗保险等商业保险。

“对一些疑难危重症,工伤保险报销比例较低,使工伤保险的功能没有充分发挥,尤其是中小企业承担能力有限,往往会被巨额费用拖垮。因此,政府应该扩大工伤保险保障范围,提高保障能力。”林欣欣说,如果工伤人员确因抢救需要发生超出国家和当地工伤保险药品目录的工伤医疗费用,建议政府出台相关规定,可由治疗工伤的定点医疗机构出具证明并加盖公章,报当地社会保险事业管理中心核准后,由工伤保险基金支付。

林欣欣还建议,政府应该建立政策性补充工伤保险制度,可由工伤保险基金全额出资缴费、商业保险公司承办,覆盖当地参保职工。她说,这种以工伤保险基金向商业保险再保险的形式建立的补充工伤保险制度,可以进一步完善了工伤保险体系,分散用人单位的工伤风险,切实减轻了用人单位的经济负担,大幅提高了重型工伤职工的工伤保险待遇。

“我想谈谈药价虚高问题”全国人大代表、福建省立医院副院长翁国星

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“今天我谈谈药品和耗材价格虚高问题。”5日下午,福建代表团审议政府工作报告会场,全国人大代表、福建省立医院副院长翁国星发言。

“作为一名心脏外科医生,我举个例子,同样一台进口人工心脏机械瓣膜,美国的价格是700美元、欧洲是600欧元,而我国省市招标价格是1.4万至1.6万元,其他耗材、药品也都有类似情况,可想节约医疗费用的空间有多大!”翁国星说。

翁国星说:“福州一家知名的三甲医院,去年毛收入24亿元,其中药品价格占40.86%,耗材占19.11%,二者占了60%左右,也就是说,有14亿元用于支付药品和耗材,这块价格只要降低10%,就可以节约1.4亿元,而实际上可降的空间远不止这个数。”

翁国星举例说,以常用的头孢等抗生素为例,这些属于化学药品,没有什么研发成本,而一些医院的门诊价格一粒要8元多,和成本价相比,药价虚高几倍甚至十几倍。

近年来,福建三明医改引发广泛社会关注,针对医药卫生领域存在药价虚高、看病贵等突出问题,三明探索医药、医保、医疗“三医联动”综合改革。在翁国星看来,三明医改最大的成功就在于有效降低了药价,降了30%,而且还有降价空间。

翁国星同时建议,国家应逐步加大医疗卫生投入。他说:“群众感觉看病贵的另一个重要原因是个人支付比例偏高,当前医疗支出是由个人、社会和政府支出三部分构成,大约各占三分之一,2015年全国一般公共预算医疗卫生支出11916亿元,占全国一般公共预算支出的7.8%左右。”

楼市去库存要警惕场外配资带来的隐患全国政协委员、民建福建省委副主委吴志明

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楼市去库存应怎么去?应注意和警惕哪些问题?在今年全国两会上,全国政协委员、民建福建省委副主委吴志明建议,楼市去库存的同时,要警惕场外配资埋下的隐患和危机。

吴志明建议组建国家住房银行,将全国各地的公积金中心整合起来,模仿房地美、房利美模式,为普通住宅和保障房销售提供政府担保和优惠贷款。同时,商业贷款的利息负担部分抵扣个税,或者降低契税、存量房交易税费等;并通过按揭贷款证券化等金融手段,与可能出现的楼市资产价格下跌相结合,通过金融创新吸收应对可能出现的市场风险。

他建议,一行三会等金融监管机构要加强对房产配资行为的监测,增加个人资信评测并实现银行间联动公用;地方政府及行业协会应引导和帮助房企谨慎评估项目情况及自身实力,正视开发商的资本输入从完全的债权型转向股权与债权并进的模式;引导房企拓展资金来源渠道和融资方式,由过去偏重银行融资转变为多元化融资,提高抗风险能力。

“以3-3.5亿户城市家庭年更新率2.5%估算,每年可激发约800万套住宅需求。”吴志明还认为,加快我国的城镇化进程,强化城市化率,翻建大中城市建成年代早于1998年的市中心老旧房屋,也可以带动地产更新改造需求,加快楼市库存化解。 

责任编辑:周冬

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