福建精准扶贫行动：不让一个贫困群众掉队

“快试试我去年跟你提过的下党茶。”一进全国人大代表、南安市梅山镇蓉中村党委书记李振生的房间，他便热情相邀。

一年前印在宣传册上的设想，已成现实。

去年两会期间，寿宁县下党乡下党村的扶贫订制茶园在北京地区首发销售，“产业扶贫+消费扶贫”的理念，引得不少代表委员纷纷认购。

李振生介绍，一年时间这项目成效初显：已签订认购协议170多亩，今年可达300亩。下党村民通过这一项目，茶园收入从每亩2400多元增加到6000元，村集体从茶叶加工、包装费、管理费等方面增加收入8万元以上。

作为第一民生工程，脱贫攻坚是硬任务。全面建成小康社会时间节点日益临近，剩下的都是难啃的硬骨头。精准扶贫如何进村入户，不让一个贫困群众掉队？代表委员们纷纷献策。

选对人，扶真贫

去年底全省扶贫开发工作会后，我省专门开展了农村扶贫开发对象建档立卡“回头看”工作，“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有没有病人卧在床”，经办人必须走遍辖区所有贫困户，严格按国定、省定标准认定扶贫对象，防治“富人戴帽，穷人落榜”。

代表委员们认为，精准扶贫的首要问题便是搞好精准识别，摸清家底。

如何动态跟踪贫困户的致贫原因、人员变化，是摆在各级党政部门面前的具体问题。詹思禄委员认为，传统的统计方法容易滞后，他建议在扶贫工作中以各级统计局为核心，以村、乡、县为基础，建立精准的扶贫数据库，确保所有精准扶贫统计数据及时、真实，为精准施策打好基础。

尽管各级党政一把手是脱贫攻坚“第一责任人”，但脱贫攻坚更需要统筹整合政府、企业和社会力量，构建全社会参与的大扶贫格局。“精准扶贫是全社会的责任，企业家应该走在前面。”全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺表示，今年他的河仁慈善基金会计划至少在3个省5个村开展帮扶项目，具体的帮扶模式将在人口普查、资源普查、生态普查等一系列调研后确定。

2月，我省“百企帮百村”精准扶贫行动启动，三年内将推动我省民营企业与300个以上的贫困村结对帮扶。启动仪式上，向企业家们发出号召的，正是全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰。他的企业已经和莆田的两个贫困村签订了帮扶协议。

做对事，补短板

政府工作报告提出，今年中央财政扶贫资金将同比增长43.4%。我省也提出，从2016年起，省里每年按上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，专项用于精准扶贫精准脱贫。

代表委员们认为，扶贫资金、社会保障等对口支持不可或缺，而要为摆脱贫困创造全方位、长时期的有利条件，则需要适当加大对贫困地区扶持力度，从教育、交通、医疗、信息网络等各方面改善。

谢荣增委员认为，教育是阻断贫困代际传递的最好办法，治贫先治愚，扶贫必扶智。前两年，他所在的石竹山慈善基金会争取到一位企业家支持，捐助150万元为赤溪小学建起新教学楼。这也是该基金会捐助的第一座教学楼。此后，基金会又在老、少、边远贫困山区学校陆续捐助了数十所教学楼，捐助总额达4800多万元。

夏鹏代表发现，当前贫困人口中，因病致贫、因病返贫不在少数，一个很重要原因是农村看病难、看病贵。他建议国家要控制医保中农民自付部分费用增长，同时提升乡村医疗水平。正是在他的建议下，现在宁德市所有的村医都有社保，而且政府为他们办理了医疗责任保险。“小病及时看，也是给贫困打了‘预防针’。”

走对路，断穷根

既要授之以鱼，更要授之以渔。

李振生代表认为，必须多考虑贫困户的感受，真正激发出他们摆脱贫困的内生动力，脱贫工作才能事半功倍。他自费组织了多批贫困地区的村民到蓉中村，看到曾经贫困的村庄如今彻底变了面貌，贫困村民和基层干部在思想上达成共识，行动上自然也同步。

郭振家委员建议，地方政府要构建农村金融服务的配套机制和体系，着力解决农民“融资难”的问题，还可以发展农民资金互助组织，有效提高基层农户的组织水平，破解农村地区基层服务组织效率低下的难题。

“因地制宜发展特色产业是赤溪脱贫的关键。”来自畲族的钟雪玲代表认为，少数民族地区特别是偏远山区，很多村民种地还是因陋就简、靠天吃饭，只有选准方向、找准产业，才能找到持续的增收渠道。“精准扶贫就是要为追赶的步子找到合脚的鞋子。”

代表委员们表示，按照“十三五”规划纲要草案的要求，只要充分发挥我们的政治优势和制度优势，实行精准扶贫和精准脱贫方略，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，脱贫攻坚战，一定能打赢。